现行财税政策对风电上网电价的影响.pdfVIP

维普资讯 上海 电力 2007年第1期 现行财税政策对风电上网电价的影响 池钊伟 (上海电力设计院有限公司，上海 200025) 摘 要：按我国现行的财税政策，不同性质的风 电投资企业，在统一的电价核准办法条件下，可享受的优惠政 策不同，导致项 目回报与风险不同。根据我国现行的针对外资企业、内资企业的有关增值税、所得税等财税优 惠政策 ，结合风力发 电行业的特点，以某一风 电场工程为实例 ，按现行的项 目财务评价方法 ，进行风 电场工程 项 目的财务评价分析。以分析不 同性质的企业投资风电场项 目，在投资回报相同的情况下上网电价 的变化 。 关键词：风力发电；上网电价；财务评价；增值税；所得税 中图分类号 ：F407．6 文献标识码 ：B 险不 同，甚至导致资源竞争的成败 。 l 引言 为了便于分析，以某个风电场工程为例，该风 开发新能源是我国能源发展战略的重要组成 电场 总装 机 容量 为 49．5Mw，安装 33台 部分，我国政府对此十分重视，《国家计委 、科技部 1．5Mw的发 电机组 ，风 电场年发 电量 为 9．9 关于进一步支持可再生能源发展有关 问题 的通 GW ·h，建设期为 15个月 ，运行期为 20a。根据 知》(计基础-[1999]44号)、2006年 1月 1日起实 我国现行的财税政策，针对不 同性质的投资企业 施的 《中华人民共和 国可再生能源法》，都明确鼓 投资该风电场项 目，测算其经济指标 ，并进行对 比 励新能源发电项 目的发展 。风力发电作为可再生 分析。为了统一测算，按项 目的资本金财务内部 能源中最具经济开发价值的清洁能源，国家发展 收益率为 8 测算项 目的各项经济指标 。 与改革委员会提出了到 2020年全 国建设 30GW 2 内资企业投资风 电场项 目的各项经济 风电装机 的目标。 指标测算 ． 随着风力发 电开发的升温，极大地提高了国 内外投资商开发风电项 目的热情。国有的大型发 综合我国现行的有关风力发电项 目的各项政 电公司、地方及民营的投资公司、国外的投资公司 策 ，内资企业投资风电场项 目，不考虑区域优惠政 均纷纷抢滩我国的风 电开发市场，引发风资源开 策 ，可享受 的优惠政策主要有以下几方面： 发项 目的激烈竞争。特别是关于新能源配额制的 (1)资本金不低于工程总投资的20 (按 讨论 、国家发展与改革委员会 2003年开始进行的 20 考虑)； 大型风电特许权项 目的招标，进一步加深 了竞争 (2)发电环节增值税减半征收，为 8．5 。 的激烈性。然而，我国现行的财税政策，针对不同 根据上述的优惠政策，以该工程项 目为例，按 性质的投资企业，在统一的电价核准办法条件下， 国家有关工程概算和财务评价的现行规定，对项 由于可享受的优惠政策不同，导致项 目回报和风 目的各项主要经济指标进行测算。测算结果表 Presentsituation andprospectsofwind powerinShanghai SUN Tian—qing ，MA Xian—guo (ShanghaiUniversityofSc