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惠州市电动汽车充电基础设施专项规划 （2016-2020年） （稿） 年月 目录 一 前言 1 （一）电动汽车及充电设施发展背景 1 （二）规划目的 3 （三）规划依据 4 （四）规划内容 6 二 发展基础 7 （一）发展现状 7 （二）发展环境 11 三 问题与挑战 16 （一）问题与不足 16 （二）机遇与挑战 18 四 需求预测 20 （一）电动汽车推广应用需求预测 20 （二）充电设施的配置原则 23 （三）充电设施需求预测 26 五 指导思想与原则 28 （一）指导思想 28 （二）基本原则 28 六 发展目标 30 （一）充电设施总体发展目标 30 （二）充电设施布局原则 30 （三）充电设施布局分区规划方案 32 七 重点任务 33 （一）全面推进充电设施网络布局和建设 33 （二）加强配套电网保障能力 34 （三）统一设计建设标准 34 （四）探索可持续商业模式 35 （五）建设信息服务平台，提高设施利用率 35 八 保障措施 36 （一）实施策略 36 （二）部门分工 36 （三）具体保障措施 37 附件与附表 40 一 前言 （一）电动汽车及充电设施发展背景 1、电动汽车发展背景 车用能源的稳定、清洁供应是我国经济社会发展的战略问题，也日益成为人民群众关注的焦点。如果继续按照传统的化石能源动力系统发展下去，过高的能源对外依存度将难以支持我国汽车产业的持续发展。从全球范围来看，即使保持现有石油消费水平不再增长，既有已探明的石油储量也仅能满足不足50年的开采需求。 图1-1 2015年全球部分国家（地区）石油储产比 汽车在带来生活便利的同时也污染了环境。其尾气排放引起了城市的热岛效应，同时也造成了酸雨、雾霾等大气环境问题。随着民众环保意识的提高，降低汽车尾气污染的呼声与日俱增，交通能源动力系统的变革已经是大势所趋。 在石油资源逐步枯竭和环境污染严重的双重压力下，大力发展新能源汽车已经成为国际社会的共识。目前普遍认可纯电动汽车是环保产品，该类产品具有零排放、节约能源、使用成本低等优点，车载电池可能产生的环境问题在严格做好生产和回收环节管控的基础上也容易得到集中治理。电动车的能源转化效率（90%左右）远高于传统燃油车能源转化效率（17%左右）。 表1-1 电动车百公里使用成本 车型 年均行驶里程（） 平均电耗 （千瓦时/百公里） 公交车 纯电动 70,000 130 混合动力 65 出租车 充电式纯电动 100,000 18 换电式全电动 9 物流环卫等专用车 纯电动 40,000 20 公务乘用车 纯电动 15,000 20 混合动力 10 私人乘用车 纯电动 15,000 20 混合动力 10 综合比较各种交通工具的能源来源、效率、成本等因素，新能源汽车特别是纯电动、燃料电池动力具有较好的发展前景。 表1-2 各种类型车辆综合性能比较 动力类别 能源来源 能源效率 排放 制造成本 使用成本 维护成本 补充燃料 功率 重量 行驶里程 （公里） 内燃机 受限 低 差 一般 一般 一般 方便 大 轻 400 纯电 一般 最高 无 高 最低 高 不方便 小 重 300 混动 受限 较高 一般 较高 一般 最高 方便 一般 较重 500 氢燃料 困难 高 无 高 最高 高 不方便 小 一般 300 物理燃料 丰富 一般 一般 低 低 低 方便 大 轻 600 经过多年的发展，电动汽车行业爆发性增长，包括电动汽车与插电式混动车在内，电动汽车在全球的年销量突破了50万辆。在政府的大力推动下，我国电动汽车产销两旺，我国成为电动汽车的全球最大生产和销售市场。 为加快新能源汽车推广应用的战略部署，广东省分别下发了《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》（粤发改高技术〔2014〕345号）与《广东省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》（粤府办〔2016〕23号）；到2020年，广东省新能源汽车推广应用累计超25万辆，其中私人乘用车领域新能源汽车推广应用量超20万辆。 2、充电设施发展背景 充电基础设施的基础性地位日益凸现。2015年9月23日和2016年2月24日，国务院两次召开常务会议，专门部署加快电动汽车充电基础设施建设，进一步明确支持充电基础设施发展的政策。2015年9月29日，国务院办公厅印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号），提出了全面加快充电基础设施发展的重大任务，要求按照“桩站先行”的原则，分类有序推进建设，确保充电设施建设规模适当超前，同时明确地方是统筹推进充电基础设施发展的责任主体，要求建立由发展改革（能源）部门牵头、相关部门紧密配合的协同推进机制，明确责任分工，完