刺激消费内需与政府转移支付.pdfVIP

　　2009年第 6期 税 务 与 经 济 No6 Nov. 15, 2009 (总第 167期 ) Taxation and Econom y ( Serial No167) 经 济 纵 横 刺激消费内需与政府转移支付 郑书耀 (华北水利水电学院 管理与经济学院 ,河南 郑州 4500 11) [摘 　要 ]政府在保持预算平衡的情况下 ,可以通过政府的购买扩大产出。其实 ,在收入差距扩大的 情况下 ,政府通过转移支付 ,在保持预算平衡情况下同样能扩大产出。鉴于政府赤字规模不断增加 、收入 差距扩大及政府在供给公共物品上效率低于私人企业的特性 ,在政府扩张计划中减少政府直接购买的比 重 ,增加政府转移支付的比重 ,不但可以在短期内刺激内需 ,还可以提高经济的增长效率并达到兼顾公平 分配的目的。 [关键词 ]政府转移支付 ;刺激内需;收入分配 ;平衡预算乘数 [中图分类号 ] F8102　[文献标识码 ]A 　[文章编号 ] 1004 - 9339 (2009) 06 - 00 12 - 06 1998年为应对亚洲金融危机 ,我国提出了扩大内需的方针 。但这些年来扩大内需始终没有能够有效 地解决居民消费需求不足的问题 ,居民消费率由 2000 年的 62. 3%逐步下降到 2007 年的 49% ,成为我国 出口、投资、消费失衡的重要原因。党的十七大报告再次明确提出坚持扩大国内需求 , 由主要依靠投资、出 口拉动转向由消费、投资、出口协调拉动经济增长 。陈文玲认为 ,消费、投资与净出口三大需求 占 GD P 增 量的比重总体上处于失衡状态 ,消费不足仍是当前经济运行中的主要问题 [ 1 ] 。从 2008年下半年开始 ,我 国出口受到国际金融危机的影响 ,要拉动我国经济 ,不得不更多地依靠内需 。 一 、我国消费需求低下的主要原因及近 20年政府财政赤字状况 　　1. 我国居民消费需求低下 ,特别是农村居民的消费需求较低 。与城镇收入增长相比,上世纪 90 年代 以来 ,大多数年份农村收入增长相对较低 。城镇收入增长保持与 GD P 持平的速度 ,城镇居民消费增长也 相对较快 。由于农民收入增长相对缓慢 ,农村居民消费难以启动 。1990 年以来 ,农村居民消费在 GD P 中 [ 2 ] 的比例从初期的 23%下降到 2007 年的 9% 。 占全国 40%多一点的城镇人 口,获取了全国近 70%的收 入 ,而占全国近 60%的农村人口仅获取全国 30%的收入 。据统计 , 2005 年农村居民人均消费支出仅为城 市居民的 32. 2 % 。目前农村居民的收入水平 、消费水平 、消费结构 、耐用消费品拥有情况相当于 20 世纪 90年代初城市居民的水平 。农村居民收入差距也逐步拉大 ,生存型消费、温饱型消费、小康型消费、富裕 型消费并存 ,呈现中间大 、两头小的菱形结构 。 2. 收入不均导致消费需求不足 。据测算 ,我国目前高 、中、低三类收入户 占总人口的比重为 19. 81% 、 60. 14 %和 20. 05% 。城镇高收入户占城镇总人口的 17. 74 % ,人均年可支配收入达到 1. 7 万元以上 ,恩格 尔系数在 30% 以下 ;农村高收入户 占农村总人口的 17. 25% ,人均年收入在 6 500 元左右 ,恩格尔系数在 35%以下 。城镇中等收入群体是我国的主流消费群体 ,约 占城市总人 口的 60. 32 % ,人均可支配收入在 7 500元左右 ;农村中等收入户约占农村总人口的 60. 26% ,人均纯收入接近 2 500元 。低收入层是我国的 [收稿日期 ]2009 - 05 - 17 ( ) [基金项 目 ]本文为河南省科技厅软科学项 目 项 目编号 : 07240043100 的阶段性成果 ;并得到华北水利水电学院高 层次人才计划支持 。 ( ) 郑