电子政务与政府能力建设关系.doc

此表由评阅人填写 评价项目 满分 得分 总分 教师签字 选题正确 15 论点、论据 40 材料、数据 20 写作规范性 15 字数要求 10 论文编号： 论文编号： 中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：电子政务与政府能力建设的关系 论文题目：学生姓名 张璐璐 专 业 土木工程 层 次 专升本 批 次 131 学 号 w330401131043 学习中心 嘉兴职业技术中心 2014年 06 月 中国农业大学网络教育学院制 摘要? 随着信息化的不断发展，中国传统的政府管理体制的问题日益暴露。在网络信息技术推动、西方政府治理理念创新推动以及转型期动员参与推动的共同作用下，电子政务不断发展。我国的电子政务也受到各级政府的高度重视，发展稳步推进，成果显著。它在政府管理体制层面上转变政府职能，重塑业务流程，简化行政程序，整合信息资源，精简组织结构，并最终形成有相同的权力和责任，分工合理、决策科学、并确保顺利实施和有效监督的政府管理体制。可以说，电子政务的发展是深化政府管理体制改革，实现政府管理方式创新的催化剂和助动器。但同时，电子政务在发展过程中也存在问题，应当在电子政务发展方式、体制机制、系统建设、资金项目管理等诸多方面作出整体规划，从为政府改革中的电子政务发展提供长远规划与近期目标相结合，宏观战略与微观策略相结合，管理理念与实践操作相结合等方面进行改进。? 关键词：电子政务 政府管理 创新? 1?前言? 1.1研究背景? 随着电子政务的全球化推行和纵深化发展，各国政府已普遍将电子政务建设提升至国家战略高度，我国也把推行电子政务作为一项基本国策，希望借此完善政府管理手段，开发政府管理资源，提升政府管理能力，带动国家信息化建设的持续发展。可以说，电子政务的发展是深化政府管理体制改革，实现政府管理方式创新的催化剂和助动器。? 与此同时，进入信息化时代后，政府管理方式创新和电子政务业务流程的再造就结合在一起了，规范、科学、高效率和公正透明的政务流程需要通过政府管理创新和电子化来实现。政府管理方式创新与发展电子政务良好互动关系的建立，是电子政务实现对当前政府管理方式创新有效推动的坚实基础，同时也是加快促进电子政务发展的重要前提。? 1.2国内外研究现状? 1.2.1??电子政务的国外发展现状? ????????综观美国、英国、法国、加拿大、日本等发达国家电子政务发展的状况，虽然 有许多不同，但有一些新的动向值得注意：一是以用户为中心。“顾客至上”，按照用户的需求和习惯设计政府网站，是当今世界上各个政府所遵循的基本原则。在电子政务中引进“客户关系管理”概念，可以帮助政府管理和协调与社会公众的关系，建立新的、更好的政府与企业、政府与居民的关系。二是整合系统、一站式服务的门户网站。通过一个政府的门户网站，用户可以进入到政府的所有职能部门，接受任何一个政府部门向用户提供的服务，尤其对于需要几个政府部门同时介入才能完成的事务处理，这种门户网站显得更为方便，用户不需依次面对每一个政府部门，只需要在网上完成他所需要与政府发生互动的事务。由于“一站式网站”体现了“顾客至上”、“无缝隙政府”理念，强调系统的“易操作”和服务的“易取得”，努力实现无盲点、全覆盖、全天候、高效优质的公共服务，实现与公民的双向交流及对公民要求的快速响应，因而已经成为整合电子政务平台的最佳途径。三是实行分阶段实施策略。美国、英国、加拿大、日本、欧盟都对电子政务的发展作出了系统规划，提出近期和远期的目标。电子政府从提供一般的网上信息，简单的事务处理，到建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的互动与服务，是一个复杂的过程，不可能一蹴而就，需要分阶段实施。按照美国的规划,2005年将有35%的政府将处于第二阶段，即：发展门户网站,把复杂的事务处理实现初步协作,对电子政务的技术复杂程度也慢慢提高,到2010年,绝大多数现有政府部门将按照电子政府的要求,被改造。四是注意克服“数字鸿沟”。公众是否真正接受电子政府的关键在于它能否为公众减少麻烦，带来方便，这就要求在推进电子政务时重视“网络平民化”，考虑多种接入设备，特别是普及化程度高的设备（如电视、手机），应用操作要尽可能简便。五是注重发挥市场机制的作用。当前时代发展背景下，各个国家推动电子政务发展的一个重要趋势是电子政务的市场化，各类企业和政府的结合（从经济、政治文化层面）不但促进了电子政务的发展，也推动了相关产业和经济的发展，起到了互惠共利的作用。 ?1.2.2?我国电子政务建设现状和存在问题? ????????我国政府网站建设虽然取得了较快的发展，但与发达国