卫生行政处罚案卷量化评分表.doc

卫生行政处罚案卷量化评分表 案件名称： 适用程序：□一般程序 □听证程序，实施处罚的机关： 结 论：□优秀 □良好 □一般 □差 类别 子类别 审 查 内 容 分值 得分 小计 实体标准 主体合法 处罚主体合法：实施行政处罚的部门具备行政处罚的主体资格，并取得罚没许可证；实施的行政处罚符合法定权限；法律文书中，印章使用符合《行政处罚法》的有关规定；履行行政执法任务的人员必须是行政执法人员， ※ 被处罚主体认定准确：被处罚主体必须是依法能够独立行使权利、承担法律责任的公民、法人或者其他组织。对不满14周岁的人有违法行为的和精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，且在案卷中应有证明被处罚主体资格的材料；被处罚主体必须是违法行为的当事人；法律文书中，被处罚主体应当使用全称，且前后一致。 ※ 事实清楚证据确凿 法律文书所述违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实；准确记载违法时间、地点、情节、程度和后果以及调查取证过程；证据材料应当合法、真实，与违法事实有关联，足以证明违法行为的性质、情节、程度和后果。 ※ 适用法 律正确 作出行政处罚的依据必须是现行有效的法律、法规、规章；法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目；行政处罚的种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。 ※ 程序合法 应按照立案、调查取证、告知当事人权利、审查决定、送达、执行的步骤实施行政处罚；立案审批表、调查终结报告、案件处理内部审批表与结案报告均有领导批示；在时间顺序上应按照实施处罚的步骤记载；在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载；在行为方式上必须符合法定要求。主要包括：作出行政处罚决定前必须由两名以上执法人员进行调查取证，并出示合法有效的执法证件；作出行政处罚决定前必须告知当事人拟处罚的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述和申辩；符合听证条件的，在作出处罚决定前必须书面告知当事人享有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应依法组织听证；行政处罚决定必须经行政机关负责人批准，情节复杂或者重大行政处罚决定必须经行政机关负责人集体讨论；依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报；法律文书的送达符合法定的时限、方式，案卷中必须有相应的送达回证；依法应当移送其他机关的案件，必须移送。 ※ 案卷文书标准 133分 立案 10分 有当事人基本情况。包括单位名称和法定代表人姓名或个人姓名、地址（住址）、电话等。 2 有案件来源与案由。 1 案情记载。应注明发生违法行为的时间、地点，及承办人对涉嫌违法的事实、情节的客观描述。 3 有立案依据。引用处理该案件所适用的法律、法规、规章的名称全称，并注明具体条、款、项等。 3 有承办人意见与签名 1 调查取证 66分 有两名以上行政执法人员共同执法（案卷中有两名以上行政执法人员共同执法的记载或在案卷内调查取证文书中有两名以上行政执法人员的签名）。 3 检查 笔录 12分 有检查的时间 1 有检查所在的具体地点 1 有当事人基本情况（姓名、地址、联系方式等） 2 检查笔录包括表明身份、告知义务等内容 2 检查笔录语言表述准确 2 笔录有被检查人注明“以上属实”并签名（当事人拒绝签名的，应有两名以上行政执法人员签名并予以说明原因） 2 笔录中有涂改之处时，应有被检查人捺手印、盖章或签名，笔录为多页的应有被检查人骑缝捺手印、盖章或签名。 2 调查询问笔录 12分 有调查询问的时间 1 有调查询问所在的具体地点 1 有被询问人基本情况（姓名、地址、联系方式等） 2 有询问笔录包括表明身份、告知义务等内容 2 询问笔录语言表述准确 2 笔录有被询问人注明“以上属实”并签名（当事人拒绝签名的，应有两名以上行政执法人员签名并予以说明原因） 2 调查笔录中有涂改之处时，应有被调查人捺手印、盖章或签名，调查笔录为多页的应有被调查人骑缝捺手印、盖章或签名。 2 调查取证通知书 4分 主送单位或主送人、文号 0.5 调取证据原因与提供证据期限 1 提供证据名单 1 告知联系人与地址 1 签收人签名、行政机