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安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划 　　“十二五”（2011-2015年）时期，是安康由突破发展向跨越发展迈进、全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式、跟进西部强省建设步伐的攻坚阶段。为认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届七次全会和市委二届十一次全会精神，以科学的规划引领安康发展，根据省委、省政府对安康发展的战略定位和总体要求，结合安康实际，编制本规划纲要。 第一章 安康发展已站在新的历史起点上 一、“十一五”发展成就 “十一五”时期是安康经济社会发展极不平凡的五年。在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家西部大开发和我省陕南突破发展战略机遇，坚持加快突破发展主题，创新发展理念，明晰发展路径，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扎扎实实促和谐，有效克服和战胜了金融危机、汶川地震和洪涝泥石流灾害，提前两年完成“十一五”规划确定的主要目标，生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标实现翻番，特别是2008年以来，我市经济发展多项指标增速跃居全省前列，经济社会发展快步跟进全省步伐，安康发展已站在新的历史起点上。　　经济实力大幅攀升。2010年，实现生产总值327.06亿元、工业增加值84.71亿元、地方财政收入13.23亿元、社会消费品零售总额110.5亿元，分别是2005年的2.28倍、3倍、3.85倍和2.38倍。全社会固定资产投资五年累计完成1089.5亿元，是“十五”时期的4.68倍。经济结构在调整中优化，三次产业结构由2005年的25.5：29.8：44.7调整优化为2010年的20.5：39.6：39.9。农村基础条件不断改善，农业经济正在向规模特色效益方向迈进。工业经济快速成长，规模企业数量大幅增加，质量效益显著提高，新兴工业门类开始生成，工业化率达到25.9%，较2005年增加了6.3个百分点，清洁能源、新型材料、富硒食品已成为安康突破发展的重要引擎。生态旅游带动第三产业蓬勃发展，旅游人数突破千万人次，旅游人数和综合收入分别是2005年的9.2倍和10.8倍。经济增长速度快步跟进全省发展步伐。　　发展条件显著改善。襄渝铁路二线建成通车，西康铁路二线加快建设。高速公路从零突破达到336公里，西康、西汉、安康至汉中高速公路建成通车，安康至陕川界高速公路即将建成通车。通村水泥路突破1万公里，实现乡乡通油路、村村通公路目标，长期制约安康发展的交通瓶颈正在打破。新增水电装机62万千瓦，改造10千伏以上城乡电网3732公里，农村电网实现全覆盖，彻底消灭了无电户。通信信号覆盖85%的行政村。实施退耕还林101.57万亩，新增造林面积230.21万亩，汉江沿岸和大瀛湖绿化工程取得显著成效，森林覆盖率达到59.9%，荣获“全国绿化模范城市”称号。西坝防洪一期和黄石滩水库主体工程基本建成，治理水土流失面积4621平方公里。节能减排完成“十一五”目标任务，汉江出陕断面水质控制在国家Ⅱ类标准，中心城市空气质量好于或达到二级标准的天数保持在350天以上，保持了良好的生态环境，经济增长和资源环境的协调性显著增强。　　城乡面貌焕然一新。城镇建设步伐加快，配套设施不断完善，管理水平、承载能力和人文素质迈上新台阶，累计完成投资105亿元，是“十五”时期的2.6倍。中心城市旧城改造和新区建设双轮驱动，集中建成了安康大道、汉江三桥等一批标志性工程，江北新区空间大幅拓展，江南城区功能明显提升，“一江两岸”山水园林城市风貌开始彰显。“气化安康”工程开工建设，中心城市、9县城供水工程及江南污水处理厂建成投用，10县区污水和垃圾处理工程全面启动。“创卫”工作取得阶段性成效，中心城市创建省级卫生城市通过验收，汉阴、石泉、宁陕、平利、岚皋、白河先后创建为省级卫生县城。9县城建设各具特色，11个重点镇建设稳步推进，城镇化率达到35%。农村基础设施建设成效显著，建成200个社会主义新农村示范村和 338个农村社区服务中心，以农民增收为核心的农村基层组织升级晋档工作步伐加快，达到二级以上标准的接近20%，农村生活条件和村民精神面貌大为改观。以“一体两翼”为重点的统筹城乡发展新格局初步构建。　　社会发展更加和谐。民生八大工程累计完成投资96亿元，保障能力得到极大提高。小学、初中入学率和高中阶段毛入学率分别达到100%、99.99%和78.7%，旬阳、石泉创建为省级教育强县，建成安康学院和安康职业技术学院两所高等院校。疾病防控、医疗救治、公共卫生三大卫生服务体系初步形成。计划生育基本国策全面落实，人口自然增长率控制在3‰以内。城镇职工、城镇居民和农民基本医疗保障覆盖率达96.7%、97.9%和94.7%；纳入城乡低保人口达32万人，农村五保户集中供养4万人；新增城镇就业6.9万人次，农村劳