财政和税收第四章.pptVIP

liuyi Lecture-5 第四章 公共支出分析 主讲人：徐贵宏 主要内容 财政支出概论 公共支出的增长 公共支出的成本效益分析 购买性支出 转移性支出 政府采购制度 第一节 财政支出概论 公共支出的含义 公共支出的分类 公共支出的规模 公共支出的效益 一、公共支出的含义 财政支出是国家依据法律、法规将筹集到的财政资金有计划地再分配出去，满足社会公共需求，实现政府职能的一种供应资金的活动。 财政支出是政府职能、政策的反映，是国家提供公共产品和服务的成本及费用。 它反映了政府在市场经济条件下的职能范围、方向以及参与社会资源配置的规模、结构和意图。 公共支出是实现财政职能的主要手段，也是组织公共收入的直接目的。 公共支出是政府行为的成本。 二、公共支出分类 （一）按财政功能分类 (classification by fiscal functions) 或称按费用类别的分类，政府在预算中采用 IMF分为：一般公共服务、教育、医疗保障、国防、外交、司法等行政管理费和其他支出 中国分为：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、债务支出和其他支出 1993年30个国家公共服务占公共支出的比重 （二）按支出用途分类(classification by spending purposes)  （三）按经济性质分类 ――购买性支出与转移性支出 (classification b