中国现行土地行政法制度.ppt

我国现行的 土地行政法律体系;我国现行的土地立法在形式上初步形成了以《宪法》为主导，部门法为主体，辅之以政府法规的土地行政法律体系。 （一）有关土地制度的法律规范 我国是社会主义国家，实行社会主义土地公有制，因此在我国《宪法》和《土地管理法》中明确规定，我国实行社会主义土地公有制，分全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式，城市土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。 ;（二）有关土地权属的法律规范 土地权属是土地行政的核心，因此有关土地方面的重大法规都会首先对有关土地权属进行规定，如我国的《宪法》、《土地管理法》都对土地所有权、使用权和他项权利进行了明确规定，除此之外有关法规还对土地权属的确认和变更审批过程进行规定，如现行的《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《出让国有土地使用权审批管理暂行规定》、《划拨土地使用权管理暂行办法》、《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》等。;（三）有关地籍行政的法律规范 大多数是对工作程序、技术标准和方法等方面的要求，如《土地登记规则》、《土地利用现状调查规程》、《城镇土地定级规程》、《省级行政区域界线勘界测绘技术规定》、《日常地籍管理办法》、《变更土地登记的若干规定》、《土地管理档案工作暂行规定》等。 （四）有关土地利用的法律规范 主要是用于规范土地利用行为、引导土地利用过程、调整土地利用收益分配等，最终促进土地资源合理利用如《土地复垦规定》、《城市规划法》、《土地利用总体规划编制审批暂行办法》、《建设用地计划管理暂行办法》等。;（五）有关土地市场的法律规范 主要法规有：《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地位用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》等。 （六）有关土地监察和土地违法行为处理的法律规范 主要法规有：《中华人民共和国土地管理法》、《土地违法案件处理暂行办法》、《土地管理信访暂行办法》等。 ;（七）有关土地税务的法律规范 主要法律有：《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》等。 （八）有关土地法律责任的法律规范 1997年3月14日修订的《中华人民共和国刑法》中，对扰乱土地市场秩序、破坏土地资源和土地行政管理工作者的滥用职权等违法行为分别规定了扰乱市场秩序罪、破坏环境资源保护罪和渎职罪，这使得土地法律责任中的刑事责任更加明确、具体和严格。 ;土地行政诉讼：指公民、法人或者其他组织认为土地管理机关及其工作人员的具体行政行为（包括作为和不作为）侵犯其合法权益，在法定期限内向人民法院起诉，由人民法院依法审理判决的活动。 注意：土地行政诉讼的双方当事人原告必是公民、法人或其他组织，被告必是土地管理机关，不能倒置；土地行政诉讼不适用调解原则，这与民事诉讼有着明显区别。 一审程序：当事人直接向人民法院提起诉讼；经行政复议程序后的行政诉讼程序。 二审程序：当事人不服一审判决/裁定的，有权在判决书/裁决书送达之日起15日/10日内向上一级人民法院提起上诉；逾期不上诉的，原审判决/裁定发生法律效力。