县级图书馆在村镇图书馆建设中作用探究.doc

县级图书馆在村镇图书馆建设中作用探究摘 要：尽管村镇图书馆作为我国基层图书馆事业的重要组成部分近年来发展迅速，但其总体发展还仍处于低端水平。文章从村镇图书馆的建设现状入手，从政策、资源等多个层面对其发展障碍进行分析，并在此基础上提出应通过发挥县级馆的职能和优势来帮助村镇图书馆实现持续发展。 关键词：县级图书馆 村镇图书馆 建设发展 中图分类号： G258.2 文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０12）０3－0048-05 The Effcetion of County Libraries on Construction of Village and Township Libraries Abstract： Libraries of villages and small towns in our country which is essential component of the local library cause are well developed recently.However， it continues to stay in a lower level.This article is based on the current situation of libraries of villages and small towns，and analysis on the development obstacles from various aspects， and finally come forward the viewpoint that through the functions and advantages of the county library to help the libraries of villages and small towns achieve sustainable development on this basis. Key words： county library; libraries of villages and small towns； construction and development 近年来我国村镇图书馆事业得到了很大的发展。“农家书屋”项目在全国范围内的全面开展使村镇图书馆的覆盖率明显增加；文化共享工程的实施也使覆盖村镇的数字信息资源网络基本形成；有关乡镇图书馆管理标准的国家研究也正在展开。这些成就无一不在向众人证明着村镇图书馆事业发展的春天已经来临，但相关研究显示，村镇图书馆的数量、服务标准、经费保障等建设也并不乐观，上级图书馆如县级图书馆对其的业务指导作用也不明显。其实县级图书馆是我国公共图书馆服务体系中最主要、并起到承上启下枢纽作用的图书馆机构，且较之村镇图书馆，其在资源建设、人才建设、制度管理等方面优势明显，如果发挥县级图书馆的优势，在村镇图书馆发挥技能培训、服务理念更新等业务指导作用，村镇图书馆的专业化建设将会得到有效推进。本文以分析村镇图书馆的发展障碍和解决方式入手，重点分析县级图书馆的职能和优势来帮助村镇图书馆实现持续发展的对策途径。 1 村镇图书馆发展障碍及解决方式 虽然近年来政府对农村基层文化事业的关注度不断提高，比如国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要中就提到要在2015年之前基本建立覆盖全社会的公共文化服务体系，使城乡居民能够较为便捷地享受公共文化服务，基本文化权益得到更好保障，但是村镇图书馆，特别是村图书馆的发展仍处在一个很尴尬的局面。因为在我国公共图书馆体系中并未有其“一席之地”，纵使诸多文件中均有提到建立基层公共文化体系，发展村镇图书馆事业，可是作为国家层面并未就村图书馆的建立和管理机制作出专门规定。“农家书屋”项目虽然改变了不少村庄没有图书馆的历史，但是就其性质和现设目的而言并不能完全将其纳入图书馆事业的范畴。首先其资源配置是一次性的，没有长效机制来保证其后续经费支持和资源更新；其次，农家书屋是新闻出版总署发起的一项惠民工程，其建设目的是为了解决农民“买书难、借书难、看书难”问题，因此并非政府支持的公益性文化机构。但是其在全国的大面积开展和良好的群众反响说明了广大农村基层群众对于信息热烈渴求的夙愿，由此可见建立村级图书馆以实现基层群众基本文化权益是非常重要而且必要的。 1.1 村镇图书馆发展障碍 “十一五”时期我国公共文化服务体系框架基本建立［1］，特别是对于村镇一级图书馆事业而言其馆舍建设在十一五期间的到极大的完善。“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划的实施基本实现了乡镇图书室的普及化，而“农家书屋”项目的实施在很大程度上填补了村级图书馆建设的空白。但是基层图书馆事业的发展仅