正确认识国有经济在社会主义市场经济中地位及作用.docVIP

正确认识国有经济在社会主义市场经济中地位及作用中图分类号：F121.21　文献标识码：A 摘要：在最近一个时期，社会上对“国进民退”现象进行了激烈的讨论，其实这些问题的核心是如何正确认识国有经济在社会主义市场经济中的地位与作用，要想正确认识这个问题就首先必须了解其他市场经济国家国有经济的发展情况；其次，要了解我国国有经济的存在范围及其与民营经济的关系；最后，必须弄明白我国国有经济与其他国家国有经济的本质不同，这样才能够彻底认清楚“国进民退”现象的本质。 关键词：国有经济；市场经济；地位；作用 近年来，国内对“国进民退”现象议论日趋激烈，尤其是2010年两会以来，这个问题引起了人们的热议和争论，对“国进民退”的讨论既有冷静的分析和思考，又有深切的担忧和焦虑，同时也不缺乏指责和批判。有观点就认为“国进民退”不可避免会带来垄断，这与市场经济不相容，国有经济的大量存在成为我国经济体制迈向市场经济的最大障碍，只有进行彻底的私有化或民营化，才能建立真正的市场经济。更有观点提出，“国进民退”是对改革的倒退，与改革开放背道而驰。显然，“国进民退”的讨论已经远超出如何分析和看待一些行业和领域内出现的国有企业兼并重组民营企业这个层面，实际上这场争论的实质是如何认识国有经济在社会主义市场经济中的地位和作用。 一、正确认识国有经济在社会主义市场经济中的地位和作用，有必要了解其他市场经济国家的情况 当前，绝大多数国家实行的是市场经济体制，国有经济在国民经济中都占有一席之地，这与国家的政治体制无关。首先，国有经济已经成为西方资本主义社会经济体制中不可或缺的组成部分，西方国家的国有经济功能的发展与战争和经济危机是紧密相连；其次，国有经济功能的发挥体现了生产力水平的提高，虽然西方发达国家国有经济是曲折发展的，国有化和私有化浪潮交替出现，但是每一次私有化后的国有经济的规模和功能是越来越强大的，国有生产力水平是不断增强的；最后，国有经济功能的充分发挥是社会化大生产本身的必然要求，随着西方发达国家市场经济的发展，企业规模的不断扩大，对其管理、人才、资金等方面的要求越高，这是私有家族企业实现不了的管理任务。总体而言，国有经济成为市场经济国家的普遍现象，那是因为在市场经济国家中国有经济为整个国民经济的发展和社会的稳定提供和创造了很多条件，许多功能和作用是私营企业所无法取代的。 我国正处于社会主义初级阶段，其基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济结构，坚持这一基本经济制度是维系社会主义市场经济的前提条件。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“包括国有经济在内的公有制经济，是我国社会主义制度的经济基础，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。”十七届五中全会又再次重申“要坚持和完善基本经济制度”。坚持社会主义基本经济制度，要求公有制经济占主体地位，同时要求国有经济对国民经济起主导作用，就必须不能完全搞私有化。国有经济主要用来保证国民经济的持续顺畅发展，巩固和完善社会主义制度。而不能像资本主义经济那样主要存在于私有企业，只是起到弥补市场机制不足的作用。因此，必须反对不顾我国社会主义基本国情走私有化道路的错误倾向。 二、正确认识国有经济在社会主义市场经济中的地位和作用，就必须弄清楚我国国有经济的存在范围以及与民营经济的关系 国有经济的存在范围是随着生产力和社会主义市场经济体制发展而变化的。经过对国有经济的战略性调整，我国国有经济对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持了绝对控制力，同时，国有经济对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持了较强的控制力。对于这些特殊行业，由公有制企业经营要比私有制企业能更好地体现国家的战略利益和社会公众利益。虽然我国国有经济的分布集中在自然垄断行业，但其存在范围是以发挥国有经济的主导作用和保障社会主义市场经济健康发展的需要而分布的，不是以垄断或竞争为依据分布的。我们推动国有经济战略性调整的目的是为了满足国有经济适应我国发展社会主义市场经济发展的需要，更好地发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。 强调国有经济在社会主义市场经济中的地位和作用，并不否认民营经济的作用，党的十七大报告所提出的：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”发挥国有经济的主导作用与促进民营经济的发展是相辅相成的，不应强调二者之间的竞争关系。国有经济和民营经济在市场经济中各有分工，两者之间存在着不可替代的作用，国有经济的全局控制力和主导作用使我国经济从严