浅议加强党内基层民主建设.docVIP

浅议加强党内基层民主建设摘要：基层党组织是我党执政的基础。抓好党内基层民主建设工作，不仅有益于各级基层党组织在履行职能中有效发挥其组织保障作用，而且也有益于推进基层党组织在工作决策中的民主化、科学化，从而以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。 关键词：基层党组织 加强 民主建设 党的十七届四中全会要求“以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。从当前基层党组织的实际情况来看，抓好党内基层民主建设工作，不仅有益于各级基层党组织在履行职能中有效发挥其组织保障作用，而且也有益于推进基层党组织在工作决策中的民主化、科学化，从而以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。 1 加强党内基层民主建设的重大意义 首先，中国共产党担负着艰巨的执政使命，面临前所未有的机遇和挑战。基层党组织是我党执政的基础。推进党内基层民主是现实的需要，也是历史的经验。加强和扩大党内民主，是巩固党的执政地位和发展党的先进性的必要步骤。 其次，在社会深刻转型的大变动时期，出现了大量新情况新问题，基层党组织处于改革开放的前沿阵地，用发扬民主，充分说理的方法，统一党员的思想认识，增强全党思想上理论上的共识，从而做到“不动摇、不懈怠、不折腾”格外重要。 第三，在中国共产党面对明显的代际继替的时代，加强党内基层民主建设，推动党内民主的发展，对保持党和国家的长治久安，有深意和新意。 第四，在社会主义市场经济条件下，社会关系复杂化、利益群体多元化已成必然。现在正是各种利益矛盾错综复杂的时期，通过发展党内基层民主，充分反映各阶层不同利益群体的不同意见，在制定政策时，能够很好地进行利益整合，反映不同阶层不同群体的利益要求，使党的路线、方针、政策能够最大限度地统筹兼顾到各方面的利益，对构建和谐社会，保持社会稳定具有重要的现实意义。 第五，不断发展党内基层民主，加强党内监督、遏制腐败，搞好党风廉政建设，对加强党同人民群众的血肉联系，增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力具有极其重要的作用。 2 发展党内基层民主的路径 2.1 推进党务公开，保障党员的知情权。知情权是党员行使各项民主权利的基础，而实行党务公开是保障党员知情权的重要途径。凡党章和党内法规要求公开的内容，本地区、本单位党员群众关注的重大事项和热点、难点、重点问题，除涉及党和国家机密的以外，都应尽量公开，切实增强基层党组织工作的开放性和透明度。 2.2 改革党内基层选举制度，落实党员的选择权。基层民主选举是党内基层民主最直接、最具体的体现，是衡量和判断党内基层民主发展状况的重要评价标准之一。近年来，各地贯彻落实中央精神，在党内基层民主选举上进行了积极探索，取得了较好效果。 ①改进候选人提名制度。一是提前做好调查摸底工作，摸清广大党员心里期盼的候选人；二是综合组织的考虑和广大党员群众的意愿科学确定候选人的资格条件；三是把组织提名与党员或党员代表联合提名结合起来，使提名既体现选举人的意志，又发挥党组织的引导功能。 ②改进候选人的介绍方式。为了让选举人对候选人的真实情况有全面深入的了解，一是完善对候选人的介绍方式和内容；二是完善候选人自我介绍的方式；三是通过电视、报刊杂志、互联网、热线电话等多种方式对候选人进行介绍。 ③改革基层党内选举制度。一是实行直接差额选举；二是实行“双推双选”；三是在党员人数少，党员相互比较熟悉的单位试行海选。 ④严格选举程序。一是科学设置选举程序和选举方法；二是严格民主选举的组织实施、管理监督；三是对选举程序进行公开，使广大党员清晰了解选举全过程，以便更好地行使选择权。 2.3 实行民主决策，扩大党员的参与权。党员参与党内事务的决策和管理是党内基层民主的重要内容。首先，在民主决策中要充分发挥党代表的作用，建立党代表提案制度、党代表评议工作制度、党代表联系党员群众制度等，积极探索建立代表活动保障制度。其次，实行民主议事制度，开通党员意愿和党内意见诉求的表达渠道，制定和实行党组织负责人定期接访制度、党员意见收集反馈制度等，积极疏通和拓宽党内交流沟通的渠道，了解党员关注的有待解决的各种问题，收集有关意见、建议。再次，坚持民主决策制度：一是基层党组织领导班子决策时严格执行民主集中制；二是实行重大事项票决制；三是采取党员旁听制。 2.4 加强民主监督，保证党员的监督权。基层党组织应该认真贯彻落实《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，将客观情况作为各项工作的出发点，大胆实践，不断推陈出新，重视民主评议的监督作用。一是围绕基层党组织领导班子工作述职进行民主评议。二是根据综合考评结果聘任领导干部，落实奖惩，在一定程度上约束领导基层的行为表现。三是举办问责会，定期向党员及群众代表公开党务，接受党员及广大群