浅议昌宁县农民人均纯收入倍增措施.docVIP

浅议昌宁县农民人均纯收入倍增措施为加快发展现代农业，确保我县农民人均纯收入持续增长，进一步缩小城乡差距，实现我县农民人均纯收入倍增计划，通过对全县的农村经济发展情况进行了全面调查分析，找出了制约我县农民人纯收入的因素，并提出了改进措施： 一、基本情况及目标 至2011年末全县13个乡、镇，124个村居民委员会，1998个村民小组，农业人口 319233 人，劳动力200442人，农村经济总收入240727万元，其中农业收入118655万元、林业收入19822万元、牧畜业收入49202万元、渔业收入683万元、工业收入12841万元、建筑业收入6249万元、运输业收入11584万元，商饮业收入6533万元、服务业收入3248万元、其他收入11910万元、农民外出劳务收入7822万元（农村经济总收入中不含农民外出劳务收入），农民人均纯收入4298元。通过实施农民人均纯收入培增行动，到“十二五”末即2016年末，我县农村经济总收入要从2011年的240727万元达到472719万元以上，各年份要实现的目标数是：2012年达到275512万元；2013年达到315323万元；2014年达到360887万元；2015年达到413035万元；2016年达到472719万元，平均增长速度在14.45%左右。农民人均纯收入在2011年4298元的基础上翻一番，达到8600元以上，各年份要实现的目标数是：2012年达到4938元；2013年达到5673元；2014年达到6517元；2015年达到7487元；2016年达到8600元，平均增长速度在14.88%左右。 二、制约农民人均纯收入倍增的不利因素 1.第一产业方面的不利因素 1.1农业基础设施建设区域间不平衡 近年来全县虽然进行了一些农业标准化建设，加强了农业基础设施建设，但由于我县是一个山区农业县，各种农业基础设施建设只是局限于区域性，没有得到全面性建设，薄弱的农业基础设施严重制约了农业生产发展和农民增收。 1.2劳动者的素质有待提高 虽然各级党委政府都加大了对农民生产技术培训力度，在一定程度上农民的素质有所提高，但是农民的整体素质还有待提高，主要体现在生产经营管理技能、文化科学素质和观念意识等方面还落后，既影响了农业的生产，也影响了劳动力的转移，大量的农村剩余劳动力外出务工只能做劳动强度高的行业，未能以劳动力产生最佳的劳动价值，造成了人力资源的优势不能显现。 1.3农民生产经营方式粗放 主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，规模经营还只是极少数；二是科技含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效预防等技术；三是管理粗放，缺少精细耕种的田间管理以及精确的经济核算，一定程度上造成了生产资料的浪费和生产成本的增加。 1.4农民没有用掌握正确的市场信息指导生产 在日趋完善的市场经济体制下，农户已从真正意义上相对独立的生产经营单位成为相对独立的经营者和决策者，市场经济已经把农民推向市场前台，农产品以经从卖方市场转向买方市场。在这种情况下，正确的市场信息是生产经营者成为在市场中取胜的必要条件，但从目前来看农民的信息来源渠道单一，农业产业只是靠老经验、老习惯、凭感觉来发展，没有正确掌握市场需求信息是农村的一大普遍现象，这就加大了农村农业产业结构调整的困难，严重影响农民增收。 1.5农业产业结构调整不合理 主要表现为：一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食生产作为主要的收入来源，导致了农民增收难度加大；二是品种结构单一，突出表现在经济作物中“大路”品种多，特色品种少；三是由于农业产业季节性明显，对劳动力和土地有很大的依赖性，产业间争劳、争地现象突出；四是产业化经营程度低，小有名气的产业还没有做大、做强，小品牌没有“擦亮”，不能形成主导产业品牌。 2.第二、三产业方面的不利因素 2.1资金因素 一是当地农民集体兴办的企业少，我县财政收入不是很充实，因此，每年的支农资金有限，乡村两级的经济实力脆弱，支农尤为乏力；其次，信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放数额难以满足农民发展第二、三产业的需要；再者，能够争取上级扶持的产业项目较少，因此，资金因素是制约第二、三产业发展的瓶颈问题。 2.2人的因素 由于我县是一个山区农业县，在长期的发展过程中都把注意力放在“以粮为纲”上，虽然近几年来已经意识到“无工不富”的道理，但是长期形成的生产、生活习惯对我们从农业向第二、三产业转化形成了一种无形的禁锢，集体兴办和外来的招商引资项目远远不够。近年来，虽然引进了不少项目，但是还没有让闲置的农村劳动实现充分就业。 2.3特色农产品深加工、精加工水平低 就目前情况来说茶叶、核桃、食用菌等一些农特产品都是我县农业的主