英国近代两党制形成及确立.docVIP

英国近代两党制形成及确立【摘要】英国两党制形成的时间和标准众说纷纭。但较为恰当的时间是在1832年议会改革之后，而1841年保守党大选获胜，上台组阁上台执政，标志着责任内阁制的确立，也是两党制形成的标志。而两党根据议会多数组建内阁制政府，获得次多数席位的政党成为反对党，是判断两党制形成的基本标准。第一次议会改革后，两党竞相组建选民登记协会。19世纪60至80年代，包括地方组织、全国性政党组织、中央领导机构和附属组织的两党的新型组织系统迅速建立起来。 【关键词】近代英国，两党制，保守党，自由党，组织发展 【中图分类号】G63　【文献标识码】B　【文章编号】0457－6241(2012)11－0064－06 一、两党制度形成的时间和标准 英国两党制的形成是该国政治制度史研究中争议最多的课题。辉格党史学家认为英国很早就出现了两党制度。他们把两党制度的形成定在威廉三世和安妮女王在位时期。20世纪的钦座教授屈威廉持类似观点，他在著作中强调了17世纪末至18世纪初辉格党和托利党在当时政治生活中的突出作用。辉格党史学家的观点，长期以来在英国史学界有较大影响。 1929－1930年间，刘易斯·纳米尔首先向正统派观点发起挑战。他采用计量统计的方式，在其专著《乔治三世即位时英国的政治结构》中，对当时议会成分、议员们的社会关系等进行详细研究，指出所谓18世纪中期英国已存在两党制度的传统观点与史实不符，理由之一是“1760年以前不存在真正的政党组织，尽管流行政党名称和术语”。纳米尔的新观点激起了广泛的学术争论。其研究方法被不少学者所仿效，逐渐在英国政治史研究中形成一个新学派——纳米尔派。他们的论著多以百计。 除了纳米尔派的挑战和反挑战外，还有一些学者，以超脱论争的姿态参与争论，着重研究第一次议会改革前英国政党政治的某段历史、某个人物或某一方面的问题，提出了同上述两派观点有所区别的中派意见，使原有的学术争论变得更加复杂。 在我国英国政治制度史研究中，关于英国两党制度形成问题亦属众说纷纭，仅就两党制度形成的时间而言，至少有6种意见： 1.17世纪末至18世纪初，即威廉三世和安妮女王在位时期，理由是一党内阁的先后出现。 2.18世纪前半期，即沃波尔领导内阁时期，理由是责任内阁制的初步形成。 3.18世纪晚期，即小皮特任首相时期，理由是首相要求国王解散议会，重新大选而得到选民的认可。 4.18世纪末至19世纪初，乃属极为个别的观点，始终未得到学界的认可。 5.1832年议会改革之后，主要为笔者的观点，多年来得到了学界多数同仁的认可。 6.19世纪后期，标志是两大政党全国性政党组织的建立。 以上可见，前后涉及的时间界限，多者竞差近两个世纪。国内外有关著作在英国两党制度形成问题上存在种种意见，除因对英国政党政治发展史的研究不够深入系统外，关键在于：第一，对“两党制度”的理解很不一致。一些著作认为“政党政治”即“政党制度”，反之，“两党制度”即“两党政治”。第二，在判断英国两党制度的形成上缺少一个较统一的标准。有的著作把两党的出现作为两党制度形成的标准，有的以内阁制度的形成为标准，有的以新型政党的出现为标准，有的则强调综合因素。故而，分别赋予“政党政治”和“政党制度”以确切一致的涵义，探究和确定英国两党制度的形成，在英国近代政治制度史研究中，具有重要的学术意义。 30多年前，笔者就认为，“政党政治”和“政党制度”是两个既有联系又有区别的政治概念。“政治”一词涵义广泛，包括了各阶级、阶层和集团为维护各自的经济利益彼此之间展开的各种形式的斗争。因此，政治所要处理的关系，包括阶级之间和阶级内部的关系、民族关系和国际关系。其表现形式为各政党、社会集团和社会势力在国内和国际关系方面的活动。 比起“政党政治”来，“政党制度”的涵义要窄些。它是指国家政权的组织形式及其有关的制度，其确立和变更由阶级斗争的具体条件而定，是和国家性质相适应的。 由此可以大略地确定资产阶级政党政治和政党制度的基本涵义。前者涵义较宽，包括资产阶级政党的产生和发展、政党之间的矛盾和协作关系、政党制度的形成和发展等多方面的内容。而政党制度则主要指资本主义国家中统治阶级的政党有组织地参加国家管理的制度。两者之间不可画等号。从时间上看，政党政治先于政党制度；有了政党就有了政党政治，而政党制度则是政党政治发展到一定阶段的产物。 确定和区别资产阶级“政党政治”和“政党制度”的涵义，有助于我们把握英国两党制度的基本特征。 目前发达国家的政党制度可分为“多党”和“两党”两种。其中多党制度是统治阶级的几个政党有组织地参加国家管理的制度。两党制度是统治阶级的两个政党有组织地参加国家管理的制度。 英国政党制度是在同议会制度、内阁制度互相依赖、彼此