试析中部省份承接产业转移历史新机遇.docVIP

试析中部省份承接产业转移历史新机遇产业转移是国际金融危机后我国区域经济协调发展中呈现出来的突出经济现象。进入新世纪尤其是自2008年国际金融危机以来，作为中国最具发展活力的中部地区因其具有明显的整体区位优势迎来了承接国际和东部沿海地区产业转移难得的历史新机遇，中部各省要充分利用整体区位比较优势，抓住机遇，积极承接产业转移，促使中部各省经济社会发展水平有一个较快的整体提升。 引言 中部省份指的是处于中国地理中部的山西、河南、安徽、湖南、江西、湖北六省，也就是国家实施促进中部崛起战略所指向的六省。中部地区作为中国的人口大区、经济腹地和重要市场，在中国地域分工中扮演着重要角色，然而，改革开放以来，随着国家实施东部率先发展战略和西部大开发战略，中部省份的经济社会发展相对缓慢，即出现了所谓的“中部塌陷”。虽然国家促进中部地区崛起战略实施已逾五年，然而这一广阔区域内经济实力仍然相对薄弱，中国经济地理东高西低的态势依然没有改变，而且差距还在拉大。中部地区如何抓住机遇加快发展，不仅对于我国有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长、统筹区域协调发展具有重要意义，而且对于中部各省实现经济振兴和崛起具有重大现实意义。而寻找支撑经济发展的生长点则是中部各省实现跨越式发展的关键。 产业转移是指在资源禀赋结构或市场需求环境发生变化后，基于经济要素的趋利性，某些产业从一个地区或国家转移到另一地区或国家的一种经济现象和过程，常常表现为同属于某一产业或若干产业的多数企业通过空间转换以寻求利益最大化的意愿和行为。当前，随着国际国内经济环境的变化和经济结构的调整，中部各省迎来了承接国际和东部沿海地区产业转移难得的历史新机遇，而承接来自国际和东部沿海地区的产业转移也就成为支撑中部各省经济发展的重要生长点。 1　中部省份承接产业转移的新机遇 2.1新一轮国际产业转移浪潮汹涌澎湃 新世纪以来，随着经济全球化的深入发展以及全球经济环境的变化，国际产业结构调整加快，出现了第四次国际产业转移浪潮。尤其是自2008年底以来的国际金融危机已经持续了四年，发达国家经济严重衰退，一些发展中国家经济也出现许多两难问题，在世界经济复苏的不稳定性、不确定性突出，风险挑战增多而中国经济一枝独秀的形势下，外商对华投资的步伐加快，投资领域进一步拓宽，作为中国最具发展活力的中部地区更是外商投资首选之地。据统计，全国第一人口大省河南近几年引进外资大幅增加，实际利用外资由2008年的40.3亿美元达到2010年的62.5亿美元，2011年前9个月，全省实际利用外资更是高达67.9亿美元，同比增长56.1％。中部其他各省引进外资的力度都在加大。这说明中部承接国际产业转移是难得的历史机遇。但同时也应看到，中部各省在吸引外资方面既面临着全球经济危机的不利影响，又面临着与世界各国之间、与国内各省(市)之间较大的竞争压力。比如，东南亚一些国家就在极力利用价格低廉的劳动力和资源等优势，吸引美欧、日韩、港澳台以及我国东部地区的产业转移。 2.2东部产业加速向中西部地区转移的趋势明显 经济发展的实践表明，产业由综合成本相对较高的地区向劳动力资源丰富、综合成本相对较低的地区转移，这是经济发展的必然趋势。由于受全球金融危机的持续冲击，珠三角、长三角和环渤海等东部沿海地区外部需求减弱，土地、能源、劳动力、环保等要素成本持续上升，再加上该地区的消费结构升级速度加快，传统产业的发展优势在减弱，外延型发展方式难以为继，而广大中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间相对比较大。在此背景下，东部沿海地区部分产业向中西部地区加速转移的态势非常明显。据专家分析，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建4省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右。上海的目标是“十一五”期间转出或淘汰企业4000-5000家，也就是每年800-1000家。深圳市2008年6月做过一项调查，有324家企业计划外迁，涉及到工业产值200亿元以上。种种情况表明，我国区域经济格局正在发生着有利于中部的重大变化，中部省份迎来了承接东部沿海地区产业转移难得的历史机遇。 2.3国家逐步加大对促进中部地区崛起的支持力度 针对中部地区在经济发展水平上不如东部，发展速度也比不上西部的尴尬处境，从2006年起，党中央国务院就逐步制定并实施了促进中部地区崛起的区域发展战略。2009年9月国务院通过了《促进中部地区崛起规划》，2010年8月，国家发改委又下发了《促进中部地区崛起规划实施意见的通知》和《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》。这些文件明确提出，积极支持中部地区规划建设一批承接产业转移的重点地区，研究制定中部地区承接产业转移的具体政策措施；扩大与京津冀、长三角、珠三角和海峡西岸地区的合作交流，积极推