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2014-2030年咸阳市现代工业体系发展规划 西安终南山国学管理研究院 西安工业大学经济研究所 （联合项目组） 2014.08.06目录 上篇：2014-2015年咸阳市现代工业体系近期发展规划 1 一、2009-2013年工业经济发展评估 1 （一）主要业绩 2 （二）存在问题 11 二、2014-2015年工业经济发展面临的机遇与挑战 13 （一）机遇 13 （二）挑战 14 三、2014-2015年工业经济发展的总体要求 15 （一）总体思路 15 （二）发展目标 15 四、咸阳市2014-2015年工业体系重点发展领域与发展重点 20 （一）九大产业发展重点 20 （二）区域布局 23 五、重点工作任务 24 （一）工业投资和项目建设 24 （二）企业技术创新 25 （三）产业集群发展 25 （四）循环经济发展 26 （五）产业融合发展 26 （六）深化企业改革 26 （七）加强对外开放 27 六、保障措施 27 （一）加强组织领导 27 （二）加大财税支持 28 （三）保障用地供给 28 （四）完善投融资机制 28 （五）加强人才队伍建设 28 中篇：2016-2020年咸阳市现代工业体系中期发展规划 32 一、咸阳市工业持续发展的基本条件 32 （一）综合经济实力显著增强 32 （二）工业化进程速度明显加快 32 （三）支柱产业主导作用明显 32 （四）区域工业布局日趋优化 33 （五）企业创新能力不断增强 34 二、面临的机遇和挑战 34 （一）发展机遇 34 （二）面临的挑战 35 三、咸阳市现代工业化体系的发展思路与基本原则 36 （一）发展思路 36 （二）基本原则 36 四、发展目标 38 （一）总体目标 38 （二）具体目标 38 五、咸阳市2016-2020年工业体系重点发展领域与发展重点 40 （一）能源石化工业 40 （二）装备制造业 41 （三）高端电子信息产业 43 （四）食品工业 44 （五）纺织工业 47 （六）绿色建材工业 48 （七）医药产业 48 （八）航空工业 51 （九）战略性新兴产业 54 六、保障措施 59 （一）发挥科教资源优势，大力推进产业升级 59 （二）设立创新基金，鼓励联合研发 59 （三）坚持人才兴市战略，加大人力资源开发 60 （四）鼓励采用节能降耗技术，积极发展绿色工业 60 （五）以工促农以城带乡，走新型城镇化道路 61 下篇：2021-2030年咸阳市现代工业体系发展远景规划 62 一、2021-2030年咸阳市工业体系发展面临的机遇和挑战 62 （一）发展机遇 62 （二）发展环境约束 63 二、咸阳市工业体系2021-2030年发展思路与发展远景 64 （一）发展思路 64 （二）发展远景 65 三、2021-2030年咸阳市工业化远景规划 66 四、咸阳市现代工业体系长期发展的制度框架 67 （一）完善法律和制度，支持和鼓励技术进步 67 （二）实施品牌文化发展战略，不断拓展国内外市场 68 （三）坚持以人为本的工业发展战略，努力发展智慧工业 68 （四）大力发展职业技术教育，加大开发人力资本 69 上篇：2014-2015年咸阳市现代工业体系近期发展规划 “十二五”以来，工业经济坚持以科学发展观为指导，以科技创新为动力，以重点项目建设为抓手，坚持加快工业经济发展和加快工业转型升级的基本方针，紧紧围绕《“十二五”工业经济发展规划》制订的目标任务，努力提升产业层次，优化产业结构，加快工业转型升级，推动工业结构调整和发展方式转变，工业经济总体保持平稳较快增长。《规划》确定的基本方向、发展目标和各项重点任务得到较好落实，进展情况良好。一、工业发展评估“十二五”时期，是加快新型工业化进程、加快发展方式转变，实现工业转型升级的重要战略机遇期。《规划》实施以来，深入贯彻落实科学发展观，继续实施紧紧围绕《规划》提出的目标和主要任务，坚持加快工业经济发展和加快工业转型升级，积极推进能源化工、装备制造等优势支柱产业做大做强，改造提升食品、医药、纺织等传统产业，培育发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，大力实施创新驱动、改造提升、深度转化、循环发展等重大举措，狠抓产业结构调整、工业转型升级、产业集群发展、规上企业培育、工业投资、技术创新、技术改造、产业示范基地建设、淘汰落后和节能减排等，坚定不移地走新型工业化道路，工业经济呈现出“规模总量不断壮大、产业结构不断改善、经济效益大幅提升、发展后劲显著增强”的良好发展态势，进入健康快速发展的上升通道，为全面完成《规划》确定的“十二五”目标任务奠定了良好的基础。（一）1、工业经济规模总量平稳增长 图1 2009-2013咸阳市规模以上工业增加值及增速 数据来源：根据历年《