坚持和完善人民代表大会制度概要.pptVIP

三、人大的地位、职权 （二）人大的职权 　3、任免权 　　第一，处理好党管干部与依法行使任免权的关系 　　第二，对国家机关领导人选举制的改革 三、人大的地位、职权 （二）人大的职权 4、监督权 有关个案监督的争论 　　(1)个案监督是人民群众的强烈要求。 (2)需要各级人大及其常委会加强司法监督，完善对司法案件监督的具体制度和程序。人大对司法机关的监督权，不是抽象的，而应当是具体的，只有对个案实行监督才能使这种监督权得以落实，尤其是因为目前司法腐败和司法不公的现象依然十分严重，法院的整体素质不高，强化人大对法院的个案监督，有利于保证法院严格执法和公正司法。 支持 三、人大的地位、职权 （二）人大的职权 4、监督权 有关个案监督的争论 (1)“个案监督”不当将破坏国家整个权力构架，造成权力运作的逻辑混乱。如果对个案实行监督，将会在不同程度上妨碍法院的独立办案，并很有可能使人大代行法院的审判权 反对 　　(2)人大是按照民主集中制原则，通过会议的形式行使职权的。 　　(3)司法活动是一项技术性、理论性、科学性很强的工作。 　　(4)人大把自己的监督工作陷人一个个具体案件中，不是明智之举，也不是长久之计。 四、人大制度运行中的问题 （一）代表的选举产生机制存在不足 1、选举过程中容易出现的不当控制 （1）强调代表的结构比例，比如政党、届别、年龄、性别、民族、先进性、荣誉性（标兵、劳模、三八红旗手、体育比赛冠军） ，有时要求实现代表的结构比例，硬性附加于人民代表的职务之上，出现了所谓戴帽代表的现象 （2）不遵守选举法的规定，过于偏重政党团体提名方式，强调组织安排、组织领导，有意无意忽略对选民或代表联名提名的候选人。 四、人大制度运行中的问题 （一）代表的选举产生机制存在不足 1、选举过程中容易出现的不当控制 （3）选区划分的随意性和行政化一方面压抑了选民的参选积极性，另一方面使有志于参政议政的所谓民荐、自荐候选人或独立候选人也难产生。 * * 人民代表大会制度 一、人大制度的概念、性质、特点 二、人大制度的来源、建立与发展 三、人大的地位、职权 四、人大制度运行中的问题 五、完善人大制度的几点思考 一、人大制度的概念、性质、特点 (一)什么是人大，什么是人大制度 　　人民代表大会，既是我国各级人民代表会议的名称，又是一种国家机关的名称，它是依照宪法和法律行使国家和地方权力的各级国家权力机关。 　　人民代表大会这个概念在实际使用范围上有广义和狭义之分。在广义上，它不仅指代表大会全体会议，而且还包括由它产生的常委会和专门委员会。在狭义上，它仅仅指的全体会议而不包括常委会和专门委员会。 　　人民代表大会制度，是指以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。这一制度的主要内容是两个方面：一是关于人民代表大会本身的产生、组织、职权和行使职权程序的一套规定和制度。二是关于人民代表大会与公民和人民代表大会与其他国家机关相互关系的一套规定和制度。这些关系包括：人民代表大会与人民的关系，人民代表大会与其他国家机关的关系，以及中央政权和地方政权的关系。 一、人大制度的概念、性质、特点 (一)什么是人大，什么是人大制度 一、人大制度的概念、性质、特点 (一)什么是人大，什么是人大制度 　　可见，人民代表大会和人民代表大会制度是两个不同的概念，前者是指一个具体的国家机关，后者是指以这一机关为核心和内容的一套国家政权组织制度，它不仅包括这套机构本身的组织、职权，还包括这套机构与公民和其他国家机关的关系。 一、人大制度的概念、性质、特点 (二)人大和人大制度的性质 世界各国对代议机关的性质规定，大致有三种情况： A.国家最高权力机关 B.最高立法机关 C.仅是立法机关，而非最高立法机关 总 统 （行政） 国 会 （立 法） 法 院（司法） ②司法审查（违宪审查） ①任命大法官 ①立法（弹劾大法官） ②司法审查 ①否决权 ②同意质询弹劾 三权分立 人大 军事 检察 行政 司法 我国立体式 权力结构 一、人大制度的概念、性质、特点 (二)人大和人大制度的性质 　　人民代表大会制度是国家制度的根本点和出发点，它决定国家的其他具体制度。 　　这是因为它能够全面、直接反映国家的本质，决定国家的其他制度和政治生活各方面，使国家机关得以组织、运转，国家权力得以正确、有效行使。 人民 人民代表 人民代表大会 人民代表大会制度 （我国是人民民主专政的社会主义国家， 人民是国家的主人） （代表人民） （是国家的权力机关，代表人民行使国家 权力，决定全国和地方一切重大事务。） 民 主 选 举 组成 人民代表大会制度是怎样体现人民当家作主的？ 人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质，保