基于可持续度的连云港市土地利用总体规划实施评价.PDF

第 30 卷第 2 期 资 　源 　科 　学 Vol. 30 ,No. 2 2008 年 2 月 RESOURCES SCIENCE February ,2008 ( ) 文章编号 :1007 - 7588 2008 02 - 0241 - 07 基于可持续度的连云港市土地利用 总体规划实施评价 1 1 1 ,2 1 1 1 任　奎 , 周生路 , 廖富强 , 吕　蕾 , 吴绍华 , 张红富 ( 1 南京大学地理与海洋科学学院 ,南京 　210093 ; 2 江西师范大学地理与环境学院 ,南昌 　330027) 　　摘 　要 :土地利用总体规划实施评价对于落实规划、强化实施具有重要意义。本文在土地可持续利用研究成 果的基础上 ,通过构建基于可持续度的土地利用总体规划实施评价体系 ,对连云港市土地利用总体规划实施的可 持续度进行了评价。结果表明 : ①采用可持续度量的方法 ,可以较好的对土地利用总体规划的实施效果进行定量 评价 ; 　②上一轮规划实施至今 ,连云港市土地利用总体规划实施的可持续度呈上升趋势 ,处于中度可持续状态 , 但环境指标和社会指标方面 ,规划实施仍不可持续。在此基础上 ,提出了新一轮规划着眼解决的 3 个难题 : “生存 与发展问题”、“刚性与弹性问题”、“静态与动态问题”, 以及完善规划的若干措施和建议,为新一轮规划修编提供有 利借鉴。 　　关键词 :可持续度 ;土地利用总体规划 ;实施评价 ;连云港市 　　土地利用总体规划实施评价是土地利用规划管 于北纬 34°07′～35°08′,东经 118°24′～119°55′之间; 理过程的重要环节之一 ,是规划修编的基础和依据 , 东濒黄海 ,与朝鲜、韩国、日本隔海相望 ;北与山东郯 具有重要意义[1 ] 。然而目前对土地利用总体规划实 城、临沭、莒南、日照等县市接壤 ;西与徐州新沂市、 施效果的评价主要是从工作的角度对指标执行等方 宿迁市沐阳县毗邻 ;南与淮安市涟水、盐城市响水二 面情况进行简单性的或者个别指标的分析评价 ,缺 县相连 ,东西长 129km ,南北宽约 132km ,土地总面积 乏科学的评价体系和评价机制[2 ] 。土地资源的可持 2 2 7 500km ,水域面积1 7594 km 。现辖新浦、海州、云 续利用是促进资源、环境、经济、社会可持续发展的 ( ) 台、连云4 个区 简称市区 及赣榆、东海、灌云、灌南 基本出发点[3 ] 。土地利用总体规划带来的土地利用 4 4 个。2005 年全市总人口 47218 ×10 人 ,实现国内 结构、布局的变化 ,直接或间接的对土地资源的可持 8 生产总值 45597 ×10 元。是中国沿海南北过渡和 续利用产生影响。科学、客观、合理的评价土地利用 海陆东西连接的枢纽、新亚欧大陆桥东桥头堡、中西 总体规划在实施过程对区域土地资源可持续利用的 部地区