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切实抓好市场经济完善过程中的反腐倡廉建设 来源： 摘自《中国监察》 时间： 2010-01-04 08:22 　　党的十七届四中全会《决定》提出，按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，建立防止利益冲突制度。这是党中央从完善社会主义市场经济体制的战略高度，对抓好市场经济完善过程中的反腐倡廉建设作出的重要部署。我们一定要认真贯彻落实全会精神，更加自觉地把反腐倡廉建设贯穿于经济建设的全过程，取得反腐败斗争的新成效。 　　　 　　市场经济完善过程中反腐倡廉建设的新特征 　　　 　　我们党执政60年特别是改革开放30年来，根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，为推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴提供坚强保证。 　　党领导的改革开放极大地调动了人民的积极性，既给党和国家事业注入巨大活力，也使我们党面临前所未有的新挑战和新考验。当前，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，综合国力竞争更趋激烈，我国社会主义市场经济建设正进入关键时期，市场经济所需要的各种法治、机制、体制的改革完善正步入“深水区”，反腐倡廉建设面临长期性、复杂性、艰巨性。随着我国改革开放日益深入，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变化，经济领域腐败问题也呈现一系列新的特征。 　　一是重点领域和关键环节腐败问题易发多发。市场经济体制建立和完善过程中，新旧经济体制的交替过渡容易为腐败分子提供可乘之机。各种经济成分之间的重组、并购、整合不断增加，物资、资金、技术、信息的交易更加频繁，管理更为复杂。一些体制、制度尚未理顺，没有普遍形成对权力的有效制约和对腐败的有效控制。工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域违纪违法案件呈易发多发态势。 　　二是腐败形态更加“市场化”。新形势下腐败问题的表现形式由实物形态转化为货币形态，由“享乐型”向“资本型”转变；腐败案件由个案为主向“窝案串案”演变，形成集团型、家族型利益群体。 　　三是由直接腐败向隐性腐败转变。腐败手段更加多样，形式更为隐蔽，如以赠与、赞助和设立各种论坛及基金等“合法”形式实施腐败；利用股票发行、上市和企业破产、重组、拍卖等时机，非法侵占国有资产；运用专业化、高科技手段，逃避法纪惩罚；利用市场经济体制不完善的漏洞，以政策差、市场差和时间差来搞腐败等等。 　　四是利用职权和职务影响干预微观经济活动。一些领导干部利用审批权谋项目、谋优惠、谋私利，有的帮助配偶、子女经商办企业，谋求政策优惠，搞不公平竞争，捞取财富，有的利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益。还有一些领导干部在国内做官，其配偶、子女在国外经商，并转移非法所得资产，一旦问题暴露，马上逃往国外。 　　五是由经济领域向政治和司法领域扩展。在改革开放初期，腐败问题大多发生在管钱、管物的部门。随着市场经济的发展，腐败问题逐步侵入党内政治生活，党政领导机关和司法机关的腐败问题比较突出，特别是组织人事工作中和司法机关中的腐败问题，严重影响了党群干群关系，削弱了党的执政能力。 　　在推进市场化进程中，及时制定既体现党的优良传统和作风，又适应市场经济发展的领导干部廉洁从政行为准则和道德规范；有效防止领导干部违规干预微观经济活动、搞官商勾结、权钱交易，建立健全防治商业贿赂长效机制；充分运用现代科技手段提高有效防治腐败能力，是惩治和预防腐败需要研究的重要课题。 　　　 　　以创新的思路促进市场经济完善过程中的反腐倡廉建设 　　　 　　市场经济完善过程中暴露出来的腐败现象既有深刻的社会根源与历史根源，又带有鲜明的时代特征，决定了新时期的反腐倡廉工作必须始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争的新成效。 　　改革创新是防治腐败的根本途径。整个社会主义初级阶段，都需要根据经济社会发展要求，适时地通过改革不断推进社会主义市场经济体制的完善和发展，最大限度地发挥市场机制对腐败现象的抑制作用。 　　市场经济体制下,价值规律是基础，商品按等价交换的原则在市场上进行交换,使生产者和消费者各取所需。同时，市场经济从本质上讲是法治经济，法治是市场经济发展的内在要求。支撑市场经济体制的制度体系（包括产权制度、会计制度、信用制度等）确保了市场主体的公平竞争，激励市场参与主体的诚实动机，从根本上抑制私营部门和公共部门的腐败动机。坚持市场经济原则和法治原则，大力推进政府职