儿童福利月度分析-中国公益研究院.PDFVIP

儿童福利研究中心 RBCW-2013013-CW 中国儿童福利月度分析 2013 年11 月1 日至11 月30 日 2013 年第11 期 总第21 期 北京师范大学中国公益研究院儿童福利研究中心编 要点 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本 国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政 策，促进人口长期均衡发展。这是我国生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的 重要战略决策。 近日，通过民间收养网站、论坛或聊天群进行的儿童网络收养送养受热议。我国 家庭收养儿童数量逐年减少，但是在各儿童福利院却有大量家庭“排队领养”。网络 收养送养存在着诈骗、拐卖、非法收养等诸多问题。学者认为，要改善当前的民间收 养现状，需要民间与政府的配合。 11 月20 日，国家卫生计生委在青海省西宁市召开2013 年儿童重大公共卫生服务 项目启动会。该项目将覆盖200 个项目县的49 万名农村户新生儿，并对确诊为苯丙酮 尿症和永久性听力障碍的儿童实施救助。 深圳、广州、郑州等多地表示拟建立婴儿安全岛。社会对此展开了新一轮的热议。 讨论的内容除设备造价、是否安装摄像头等问题外，焦点在于婴儿安全岛的设立是否 变相鼓励弃婴。应看到弃婴安全岛的推行是从儿童生命权出发，对弃婴行为采取的被 动措施，其主要目的不在于惩治弃婴者。 中国国务院副总理刘延东与美国前国务卿希拉里•克林顿共同出席中美儿童早期 发展对话会。 11 月儿童领域慈善捐赠集中于儿童医疗康复。 儿童福利研究中心 目 录 一、我国实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善3 二、网络儿童收养送养受热议，民间收养亟需规范5 三、中央财政提供新生儿疾病筛查补贴，建议将其纳入基本公共卫生服务 7 四、弃婴安全岛试点工作逐步展开，安全岛定位需明确 10 五、中美儿童早期发展战略对话会召开，建议探索中国特色儿童早教发展 途径 11 六、11 月儿童领域慈善捐赠集中于儿童医疗康复 13 2 儿童福利研究中心 一、我国实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善 11 月15 日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对外发布。《决定》提出，坚持 计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的 政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这是我国进入21 世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。 进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大变化。低生育水平稳中趋 降；劳动年龄人口开始减少，2012 年比上年减少了 345 万人，预计2023 年以后，年均将减少约800 万人；人口老龄化速度加快，2013 年60 岁及 以上老年人口将达到2 亿；本世纪30 年代中期将达到4 亿，占总人口的 比例将从目前的1/7 提高到 1/4。家庭规模持续缩减，第六次人口普查数据 显示，全国户均3.1 人，较第五次人口普查减少0.34 人；城乡居民生育意 愿发生了很大变化。 我国儿童数量下降趋势明显。自1982 年起，我国0-14 岁儿童数占总 人口的比重持续下降，由 1982 年的33.6%降至2012 年的 16.5%，尤其在 近几年，其下降幅度一直大于人口自然增长率的下降幅度。 3 儿童福利研究中心 表1：1982-2012 年0-14 岁儿童人口比重与人口自然增长率变化趋势 数据来源