鼓楼区十三五安全生产专项规划及相关策略.docVIP

鼓楼区“十三五”安全生产专项规划 目 录 一、安全生产现状分析 （一）“十二五”期间安全生产工作主要成效 （二）“十三五”时期面临的形势 二、指导思想和规划目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）规划目标 三、主要任务与重大举措 （一）全面开展福州市创建标本兼治遏制重特大事故试 点城市鼓楼片区建设工作 （二）健全完善安全生产责任体系 （三）构建风险管控和隐患治理双重预防性工作体系 （四）健全安全生产法治体系 （五）深化重点行业领域安全专项整治 （六）推进企业安全生产标准化与诚信体系建设 （七）加强安全监管执法能力建设 （八）加强安全技术推广与支撑体系建设 （九）完善安全生产应急救援体系 （十）推进安全生产宣传教育与安全文化建设 （十一）加强城市交通安全防控体系建设 四、重点工程项目 （一）重大危险源监控工程 （二）道路交通隐患整治工程 （三）安全监管能力建设工程 （四）“智慧安监”信息系统工程 消防设施提升项目工程 （六）城市道路交通安全防控体系建设项目 （七）城市电梯安全提升工程 （八）城镇燃气安全工程 （九）防汛抗灾能力建设工程 五、规划实施保障措施 （一）坚持安全生产与经济社会协调发展 （二）加强规划实施与评估考核 （三）加大安全生产政策扶持力度 （四）加强社会和公众舆论监督 前 言 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关政府的形象和声誉，关系到政府的执行力和公信力，是检验执政为民的一个标准，是构建和谐社会的前提条件，也是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容，做好安全生产规划，贯彻国家、省、市对安全发展的战略部署，对我区安全生产工作具有重大意义。 “十二五”期间，鼓楼区委、区政府高度重视安全生产工作，及时研究、部署、推进各项工作。全区各街镇、区安委会成员单位按照区委、区政府工作部署，狠抓各项工作落实，有效推动全区安全生产形势持续稳定好转。 “十三五”时期，随着我区经济结构战略性调整和经济发展方式加快转变，安全生产工作也将面临着新形势、新问题和新任务。科学编制和有效实施“十三五”安全生产专项规划，对于强化安全生产红线意识和底线思维，全面实施安全发展战略，促进全区安全生产形势根本好转，构建和谐稳定社会，具有十分重要的意义。在认真总结“十二五”期间安全工作的经验和教训的基础上，根据《安全生产法》、《福建省安全生产条例》、《福建省“十三五”安全生产专项规划》、《福州市“十三五”安全生产专项规划》等，经过深入调查研究和广泛征求意见，编制了《鼓楼区“十三五”安全生产专项规划》。 本《规划》主要阐述了“十三五”期间全区安全生产工作的总体要求、主要任务和保障措施等，是全区各街镇各部门、单位制定实施安全生产政策措施、履行安全生产职责和全面推进安全生产各项工作的重要依据。本《规划》实施期为2016年-2020年。 一、安全生产现状分析 （一）“十二五”期间安全生产工作主要成效 “十二五”期间，区委、区政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要讲话、批示指示精神以及省委、省政府重要决策部署，坚定不移地贯彻安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全生产与经济社会发展各项工作同规划、同部署、同落实、同考核，全面加强对安全生产工作的领导，不断强化安全生产红线意识，各项工作有力推进，安全生产环境明显改善，全区安全生产形势持续稳定全面好转。十二五期间，全区未发生较大以上安全事故，为2020年实现全区安全生产状况根本好转奠定了坚实的基础。 1.安全生产机制进一步健全。区政府安委会主任调整为区政府主要领导担任，安委会议事协调、综合调度作用得到强化。区委、区政府出台《福州市鼓楼区安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，进一步明确党委、政府及有关部门的安全生产职责。街镇、社区也相继出台安全生产“党政同责、一岗双责”规定。综合监管和行业监管、专业监管相结合的安全生产监管体系进一步完善，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。同时，修订完成《鼓楼区安全生产事故灾难应急预案》、《鼓楼区危险化学品事故灾难应急救援预案》等一系列政策与规范性文件，为全面开展安全生产工作提供政策保证。 2.安全监管网络进一步完善。构筑“区、街（镇）、社区”三级安全监管网络，大力夯实安全生产基层基础。全区10个街镇、2个园区（开发区）、69个社区成立安全监管机构，配备专兼职安全管理人员。 3.安全生产保障能力得到提升。通过组织全区各街镇、各有关部门开展隐患排查治理、安全大检查、重点行业领域专项整治、“六打六治”打非治违等一系列重点工作，道路交通、危险化学品、公众聚集场所消防安全、旧屋区防火、城镇燃气、学校、交通运输、建筑施工等重点行业（领域）