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一网打尽渔民生计全面禁止双拖快速网渔捞作业保护海洋渔业资源台南县政府提供诉求一全面禁止双拖快速网渔捞作业行为二即日起停止艘拖网渔船之试验调查工作三海巡署应加强取缔违规拖网渔船陈情抗议缘起农委会以年月日农渔字第号公告明定吨以上之拖网渔船不得进入距岸内作业今农委会渔业署却假藉实施海域调查名义指定计艘高雄市籍艘基隆市籍艘台中县籍艘高雄县籍艘渔船吨数为吨自年月日起至年月日止将近年同意于台中县北界以南台南县南界以北距岸至间海域进行表中层拖网渔船试验研究调查陈情抗议理由一日本已禁止使用双拖快速网具原由日本研
一网打尽渔民生计
「全面禁止双拖快速网渔捞作业,保护海洋渔业资源」
台南县政府提供
诉求:
一、全面禁止双拖快速网渔捞作业行为。
二、即日起停止42 艘拖网渔船之试验调查工作。
三、海巡署应加强取缔违规拖网渔船。
陈情抗议缘起:
农委会以88 年 11 月24 日(88)农渔字号公告,明定50 吨以上之
拖网渔船不得进入距岸 12 浬内作业,今农委会渔业署却假藉实施海域调查名义,指定
计42 艘(高雄市籍36 艘、基隆市籍3 艘、台中县籍2 艘、高雄县籍 1 艘)CT4 渔船
(吨数为70-100 吨),自98 年9 月7 日起至99 年8 月31 日止(将近1 年),同意
于台中县(北界)以南、台南县(南界)以北距岸3 至12 浬间海域进行表、中层拖网
渔船试验研究调查。
陈情抗议理由:
一、日本已禁止使用双拖快速网具
原由日本研发之快速拖网渔具(俗称快速网),日本政府认为对于渔业资源及海洋
生态将产生严重破坏,已公告禁止使用,并由日本商家转售大陆渔民使用。后来由本国
渔民自大陆引进使用。目前本国双拖网渔船皆使用该渔具从事底拖捕鱼,主要之渔场于
本省西南海域,为台中县以南至台南市以北之海域。数年来,双拖快速网之渔捞行为,
已造成本省沿海渔业资源枯竭,其它渔民补不到鱼,严重影响其它渔民之生计。
二、双拖网具为海洋生态杀手
根据高雄海洋科技大学渔业生产与管理教授陈朝清指出,目前对台湾海域伤害最大
的捕捞方式是「沿近双拖」,网子宽约200 公尺,深40 公尺,范围几乎从水面到海底,
补2-3 小时,就可以抓一吨的鱼,但是80-90%都是下杂鱼(幼鱼或非成鱼),对于永
续渔业的冲击非常大。陈朝清认为,若要减少对海洋生态的伤害,就要减少「By catch」
1
(混货,意外捕获),采用「钓」或「笼子」方式,可降低海洋生态的冲击。
中央研究院生物多样性研究中心副研究员陈昭伦指出,渔业署都承认,底拖网是所
有鱼法中对海洋生态伤害最大的鱼法之一。底拖渔船排列在海上,每一艘都有一张数十
公尺长宽的渔网躺于海床上,渔网底下附上滚轮。当所有船机引擎一开动,数百公尺的
底拖网开始转动,凡滚轮滚过的海床立刻变成平地,惊吓的鱼虾贝类,在犹如地震般恐
怖的巨响下,来不及逃走,不论大小通通入袋。起网后,海底一片死寂。通常底拖船会
在同一地点拖上数次,然后扬弃这个渔场,再去他处寻找下一个渔场。20 年前东北角、
澎湖和台湾的西海岸,海底丰富的海洋资源与生物多样性就是这样消失的,至今根本无
法恢复。况且,被底拖上来的渔货绝大部分都是无经济价值的无脊椎动物,具有经济价
值的鱼虾在船上被取走后,大部分生物尸体则被丢回海里。
三、美国禁止西部距岸200 英哩以内海域禁止底拖网
美国北太平洋渔业管理委员会(RC)于2005 年禁止该国西部海域底拖渔业,范围
从加州至华盛顿州距岸200 英哩以内,包含珊瑚礁及海绵栖息区域及海山在内的25 万
平方英哩区域。阿根廷为保育海洋生态,2008 年9 月下令该国南端外海136 浬「柏伍
德岸堤区」海域划为永久禁渔区。
四、部分公海已禁止底拖作业
南太平洋地区澳洲、智利及纽西兰于2005 年发起成立南太平洋区域性渔业管理组
织(SPRFMO)于2007 年第三届筹备会决议:自2007 年9 月30 日不允许未受规范
及具破坏性底拖渔船于南太平洋公海上捕鱼。范围为赤道以南的纽澳与南美洲西岸间海
域。签署协议的国家包括:澳洲、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、库克群岛、厄瓜多、
欧盟、密克罗尼西亚、法国、日本、纽西兰、尼威、帛琉、巴布亚纽几内亚、秘鲁、俄
罗斯、韩国、乌克兰、美国及万那杜等21 国。
另2005 年2 月,地中海一般渔业委员会(GFCM)通过建案,要求其会员禁止于
水深1,000 公尺处从事挖采及拖网渔
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