关于加强面源污染治理的建议-中国发展.pdfVIP

第 １６卷　 第 １期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１６　 Ｎｏ.１ ８８ ２０１６年　 　 ２月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｆｅｂ.　 　 ２０１６ 关于加强面源污染治理的建议 姜德娟 　 　 一、中国面源污染现状 二、加强中国面源污染治理的建议 １、面源污染范围广、随机性强、治理难度大 １、面源污染重在预防、源头控制ꎬ从根本上削减入河 随着工业化、城市化进程的迅速发展以及人口 (湖库、海)污染负荷量 的持续增长ꎬ氮、磷污染日益突出ꎬ成为普遍存在的 　 　 ２０１５年４ 月ꎬ国务院发布«关于印发水污染防 水环境问题ꎮ 农田施肥、畜禽养殖、污水排放以及在 治行动计划的通知»ꎬ强调控制农业面源污染ꎬ制定 降水、地下水输移等作用下ꎬ氮、磷污染物进入地球 实施全国农业面源污染综合防治方案ꎮ 面源污染防 表层ꎬ对人类赖以生存的环境构成严重威胁ꎮ 中国 治的重中之重是由源头开始削减污染物的施用量以 太湖、巢湖、滇池等淡水湖泊ꎬ海河、黄河等河流以及 及进入水体的负荷量ꎮ 建议首先推广测土配方施肥 辽东湾、渤海湾、莱州湾、长江口、杭州湾、浙江沿岸、 技术ꎬ引导农民科学施肥ꎬ通过优化农业化肥施用和 珠江口等近岸海域均已呈富营养化水平ꎮ 此外ꎬ氮、 耕作方式管理降低氮磷来源ꎬ同时ꎬ分乡镇单元加强 磷污染物的迁移过程受水文条件、土地利用类型以 监督和管理ꎮ 其次ꎬ加快乡镇(村)污水处理厂的建 及土壤质地等因素的共同影响ꎬ降水的随机性以及 设与生活垃圾的统一收集和全方位管理ꎬ逐渐降低 其他影响因素的不确定性导致面源污染同时具有一 农村污水排放ꎬ清扫盲区ꎮ 同时ꎬ强化养殖场废弃物 定的随机性ꎬ使得对氮、磷污染的监测、控制以及治 的综合管理和资源化利用ꎬ控制和削减畜禽养殖污 理难上加难ꎮ 染扩散ꎬ特别是对位于河流沿岸或库区周边的畜禽 ２、面源污染突出、呈加剧趋势ꎬ且潜伏性显著 养殖场ꎬ坚决依法关闭或拆迁ꎮ 随着点源污染治理技术的提高并得以有效控 ２、加大退耕还林还草力度、加快湿地的保护和修复ꎬ 制ꎬ面源污染问题愈加突显ꎬ其危害性也越来越显 充分发挥自然生态系统的调节和净化能力 著ꎬ尤其以农业面源污染问题更为严重ꎮ 如ꎬ中国 　 　 滨岸植被缓冲带不仅能减少水流冲刷带走的泥 １９９０ｓ年代以来合成氮肥的施用量增加了５０％以 沙量ꎬ有效吸收并削减农业面源污染物进入河流并 上ꎮ 同时ꎬ因受降水等外界条件的影响ꎬ面源污染又 进而被携带入库(海)的负荷量ꎬ还能很大程度上缓 表现出显著的潜伏性和滞后性ꎬ通常在春季的第一 解氮磷污染对淡水及近海的影响ꎮ 建议首先在河库 场雨、大暴雨以及久旱降雨的情况下ꎬ氮、磷污染较 滨岸区实施退耕还草策略ꎬ加快河库滨岸植被缓冲 严重ꎮ 带的修建ꎬ并完善生态补偿机制ꎬ及时发放退耕补 ３、对面源污染的认识和重视程度不够、监测与治理 贴ꎮ 长期或在条件允许的区域ꎬ可实施退耕还林策 有待加强 略ꎮ河流/ 河口湿地对入库(海)氮磷等物质起到重 　 　 长期以来ꎬ中国对面源污染重视不足ꎬ对面源污 要的净化和过滤作用ꎮ 近年来ꎬ由于人类活动对湿 染的发生程度、污染物类型、空间格局、时间演化、危 地干扰程度加大ꎬ中国湿地面积不断受到蚕食ꎬ景观 害性等问题的认识相对比较浅显ꎮ 农民施肥、施药 破碎化程度增大ꎬ湿地功能下降ꎮ 建