绿评-南京睿海公共管理研究中心.DOC

“绿评”，让城市更美好 2 一、引言 2 二、南京地铁公司首创“绿评制度” 4 （一）、“绿评”的主要内容： 4 （二）、绿评的重要意义 6 （三）、绿评的后续影响：地铁公司力保各线路工期走向不变 7 （四）、由于绿评为处女秀，尚无章可循，各界提出中肯建议 8 三、南京在“城市绿线保护”方面的政策及在此方面有突出作为城市的经验 9 （一）、南京市出台《关于进一步加强城市古树名木及行道大树保护的意见》 9 （二）、三亚和寿光两市的突出做法 10 四、笔者对“城市护绿”、“绿评”的几点建议。 13 （一）、坚持依法治绿 13 （二）、在工程建设与绿色保护之间应考虑价值平衡 13 （三）、实行专业队伍管养与社会力量认建认养认管相结合的办法 14 （四）、通过宣传教育使城市绿色保护的理念深入人心。 14 结束语： 15 “绿评”，让城市更美好 一、引言 绿地作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在美化城市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市绿岛效应、净化大气环境、噪音等方面，具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生态的重要组成部分，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也是城市森林、城市文化品位与文明素养的标志。 古今中外，道路绿化都备受重视。我们早在《汉书》中就记载：“道广五十步，三丈而树，厚筑其外隐以金锥，树以青松。”说明两千多年前我国已有用松树做行道树，唐代京都长安用榆、槐作行道树。北宋东京街道旁种植了桃李杏梨。国外不少国家自古也重视行道树栽植，西欧各种常用欧洲山毛榉、欧洲七叶树、桦木、世界爷、意大利丝柏、欧洲紫杉等。随着城市建设飞跃发展，城市道路增多，功能各异，形成了各种绿带。也有将行道树、林荫道与防护林带共同连成绿色走廊。一些发达国家和我国某些城市更把私宅、公共建筑周围的植物景观纳入到街道绿化，并连成一体，构成了整个花园城市，为此大大改善了城市环境条件和丰富了城市的植物景观。 南京作为一个千年文化古都，素来就有“上有天堂、下有苏杭，比不上南京的绿色长廊”的美誉，南京道路两旁的行道梧桐树更是在炎热的夏天给市民带来阵阵清凉。对外地人来说，一排排壮观的法国梧桐就是能够带走的最美的记忆；而对南京城的老百姓来说，这些梧桐带来的绿色更是让他们骄傲不已，“南京早在1997年就获得‘国家园林城市’称号，之后就没落过，这个荣誉含金量很高啊，五年才评一次。”南京老市民感慨。一座城市的气质与修养，既需要历史的积淀，也需要现代的发展。然而两者到底孰轻孰重？这也是南京今天面临的两难选择——护绿与城建，到底要哪个？前城市人口、机动车数量快速增长，城市改造势在必行，而这难免会触及各类老东西。南京近年来的发展中有大量的树木由于城市扩建不是被砍就是被移走。“交通是一个城市的‘大动脉’，适当的时候必须为它让路。”工作人员称，之前地铁二号线修建时，为了少移树，他们也对上海路站、大行宫站和逸仙桥站3个站点进行了重新设计。这些更改，让地铁建设成本增加了4000万元。从这个角度来看，大树似乎不得不为城市建设作出“牺牲”。东南大学城市规划院的专家：“树木比住宅更难培养。因此，开发新建应避开那些镌刻下城市印记的东西，给城市留下独特的人文风貌，而不要搞成‘千城一面’。”推理起来也简单，无论是多美轮美奂的仿古建筑，都不可能具备千百年历史底蕴的风骨。中山陵、明故宫之所以受人钟爱，是因为人们对历史的尊重。同理，南京城将要被移走的大树也是无法取代的，即使再补种新树，即使它们再长成参天大树，也不能替代现在这些老树与南京的亲近。一年老南京，沿着中山北路去东郊，路两旁的英国梧桐和雪松见证了1929年孙中山遗体奉安大典，“这些树木都是当年从苏州杭州精选的，算到现在都80多个年头了。将这些大树移走，仅从感情上讲就不好接受。”一条消息在南京炒得沸沸扬扬：随着地铁3号线启动建设，13个站点沿线的600多棵行道树需要“让路”。因城市建设需要砍伐、移植树木，在南京早不是什么新鲜事，而此次事件又再次将护绿与城市建设的矛盾推上了风口浪尖。绿评听证 市民可拨12345报名 南京市住建委会同市城管局、旅游园林局、规划局、公安交管局，在全市重大工程实施前试行“绿评”制度。绿评咨询小组将由园林、建筑、结构、交通等方面专家，南京市人大代表、政协委员，市民代表等共同组成。这一“绿评”制度将与环评、安评、能评一样成为重大工程实施的重要条件。 “绿评”从地铁3号线开始试行，这次南京市住建委已经初步邀请了25名专家和市民代表作为咨询人员的候选，想要参与这次“绿评”工作的市民，可以将个人的信息：姓名、年龄、工作单位、职务职称、学历、手机号码等发至报名邮箱nanjinglvhua@163.com报名，也可以拨打政务热线12345报名参与。下一步南京