第8章 公共项目经济分析 [自动保存].pptVIP

第8章 公共项目的经济分析;学习要求;一、公共项目经济分析的特点;3、公共项目的经济分析特点 （1）公共项目决策往往涉及很多非经济因 素，而经济因素只是其中的一方面； （2）其资金一般来源于公众和纳税人； （3）其经济分析更有必要公正透明； （4）其需要社会资源的投入，却没有直接的 现金流入或者现金流入不足； （5）民间资金一般不愿投资到公共项目之 中，如果要吸引民间资金投资，政府必 须给予相应优惠政策。 ;二、从财务分析到经济分析;2、财务分析与经济分析的区别(也称财务评价与国民经济评价区别) 1）评价角度不同： 从投资者转向国民经济和整个社会 2）效益与费用的含义及划分范围不同： 从投资者付出的代价转向国民经济付出的代价； 从投资者获得的利益转向国民经济获得的利益 3）评价采用的主要参数不同： 从行业基准贴现率转向社会贴现率 4）评价采用的价格不同： 从市场实际交易价格转向影子价格 ; 经济分析与财务分析的差异比较表 ;3、财务分析和经济分析产生不同结论的原因 1)市场价格存在着价格“失真” ，即产品的价格不能反映产品的价值。 2)公共项目存在着明显的外部效果，即存在那些与本项目或本措施无直接关联的间接效益与间接费用或指并没有在项目的收入或支出中包括进去的，同时也不是项目本意要产生的效果，包括技术性外部效果和钱币性外部效果。 3)公共项目存在着明显的无形效果，即存在那些不会在币市场上出现也不会有市场价格，但又不能不认为这些内容确实是社会效果的一个主要方面的效果。 4)在国民经济内部存在着转移支付，即存在那些只表示商品和劳务的所有权从社会内部的一个部门转移给另一个部门，没有给国民经济整体带来利益的净增或净减的支付项目。如税金、补贴、国内借款利息等。;4、财务分析中的盈利性分析如何向经济分析（费用-效益分析）转化？ （一）用影子价格替代市场价格； 影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品供求情况??价格。 影子价格反映在项目的产出上是一种消费者的“支付意愿”，表示消费者愿意支付的价格。 影子价格反映在项目的投入上是资源不投入该项目，而投在其他经济活动中所能带来的效益，即“机会成本”。 ;1-1.可贸易物品的影子价格;例8-1 某有色金属联合项目生产主要供出口的有色金属原料，每吨的离岸价(f.o.b.)稳定在850美元。这种原料在国内市场价格较低，波动也大，最高也只有每吨5400元人民币。以前也没有出口渠道，因此投资者的盈利能力不佳。我国进入WTO以后，出口渠道大为通畅，为了考察该项目对国民经济的贡献，有必要以出口平价确定该项目产出的效益。设项目至口岸的运输费每吨为200元人民币，离岸前的其他物流费用按6%估算。汇率：1美元=6.80人民币。 解：产出品出口平价（出厂价） = 口岸离岸价(f.o.b.)?汇率 ?（1-6%）- 项目至口岸的运输费。 产出品出口平价（出厂价）=850?6.80?0.94-200 =5 233元; 例8-2 我国制纸用木浆大量依赖进口。正在考虑一个种植快速成长林项目，在增加森林覆盖率的同时，用这种林木制浆替代进口。同类木浆进口的到岸价(c.i.f.)稳定在800美元/吨，口岸至国内造纸厂（用户）的运输费和项目至该用户的运输费相当，试求这个项目产出的出厂进口平价。 解：产出品进口平价（出厂价） = 口岸到岸价(c.i.f.)×汇率 + 口岸至主要用户的运输、仓贮和装卸费用 ? 项目至主要用户的运输、仓贮和装卸费用。 考虑后两项可以相互抵消，汇率同上例，因此有： 产出品进口平价（出厂价）= 800?6.80= 5 440（元/吨）;1-2.非贸易物品的影子价格;例8-3 邮政部门拟引进信函自动分检设备。每台设备购置费50万美元，其效率可顶替15个用人工分检的工人。一名工人就业对邮政企业来说的每年开支约3万元人民币。假定贷款的利率6%，设备可一直用下去，维护修理费用忽略不计。试从不同的角度考虑方案的选择。 解 （1）从邮政企业（投资者）盈利性角度， 自动分检方案的年度费用 = 50?6.80?6% = 20.4(万元)； 人工分检方案的年度费用 = 3?15 = 45 （万元）。 显然，企业倾向用自动分检方案。 （2）从国家或社会（经济）角度 自动分检方案的年度费用 = 50? 6.80?6% = 20.4(万元