常熟主要污染物排放.doc

常熟市主要污染物排放 总量控制“十二五”规划 常熟市环境保护局 目 录 一、总则 1 1、指导思想 1 2、基本原则 1 3、编制依据 2 4、规划目标和指标 2 二、“十一五”总量控制现状评估 4 1、主要减排措施落实情况 4 2、“十一五”减排存在问题 6 3、“十二五”减排面临形势分析 7 三、主要污染物新增量预测 9 1、社会经济发展预测 9 2、化学需氧量新增量预测 11 3、氨氮新增量预测 15 4、二氧化硫新增量预测 18 5、氮氧化物新增量预测 21 6、总磷新增量预测 24 四、“十二五”总量减排的重点领域和主要任务 26 1、水污染物总量减排 26 2、大气污染物总量减排 31 五、重点工程项目 36 1、水污染物减排重点工程项目 40 2、大气污染物减排重点工程项目 43 六、可达性分析 45 1、“十二五”总量控制目标确定 46 2、水污染物总量控制目标可达性分析 46 3、大气污染物总量控制目标可达性分析 47 4、投资需求及落实情况 51 七、保障措施 52 1、健全总量控制政策体系 52 2、完善总量控制管理体系 52 3、建立总量控制科技支撑体系 55 4、发挥经济政策对总量控制的调控作用 56 5、加强总量控制及减排能力建设 57 6、进行面源总量控制的试点 58 7、关注污染减排副产物的处理处置 58 委托单位： 常熟市环境保护局 编制单位： 江苏省环境科学研究院 项目负责人：王贯中 吴云波 主要编制人员： 江苏省环境科学研究院： 王贯中 丁 娟 吴云波 黄 娟 焦 涛 孙兆海 崔小爱 李小虎 程 城 刘 建 支晓杰 陈 远 李 黎 杨浩明 常熟市环境保护局： 陶 巍 王晓东 倪国强 张金宗 一、总则 1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持环保优先、节约优先的方针，加快建设资源节约型、环境友好型社会，以建设循环经济、低碳经济为目标，以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作。把污染物减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，強化结构减排、细化工程减排、实化管理减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实现“十二五”污染减排目标，。 2、基本原则 (1)协同推进原则。综合运用经济、法律和必要的行政手段，从节能降耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全方位提出综合减排措施，协同推进污染减排工作。 (2)突出重点原则。坚持从实际出发，实事求是，有针对性地解决制约污染减排的关键问题。继续紧抓城镇污水处理设施和电力、钢铁等脱硫脱硝工程建设管理，有效削减污染总量。 (3)探索新潜力原则。在城镇污水处理设施和电力企业脱硫工程全面挖潜的基础上，加快农村、小城镇生活污水处理设施建设，畜禽养殖污染防治，加大非电行业及燃煤锅炉脱硫减排力度，电力行业及机动车氮氧化物排放控制。 (4)分解落地原则。准确掌握主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新增量，上下统筹衔接，将减排任务分解落实到地区、行业、项目，明确工作重点，落实责任、严格考核，切实推动“十二五”污染减排工作。 (5)分类指导原则。强化对污染物减排工作的管理，分区域、分行业的技术、政策、标准等差异化要求，合理测算减排潜力，明确减排目标，建立有利于减排的相关工作制度。 (6)目标可达原则。总量控制目标确定和任务落实兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，充分挖掘减排潜力，安排减排工程的削减能力超出目标削减量，保持一定的工程富裕能力，以应对项目实施过程中的不确定性。 3、编制依据 (1)《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）； (2)《国务院关于加强环境保护重点工作的决定》（国发〔2011〕35号）； (3) 《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）； (4) 《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）； (5) 《省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知》（苏政发〔2007〕63号）； (6)《市”十二五“主要污染物总量削减目标责任书》（2011.8）； (7) 《常熟市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011.1）； (8) 《常熟市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，2011.8； (9)《“十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指南》，2010； (10)《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》（2011.12）； (11)