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从国际比较视角看我国的分税制改革_朱青.pdf

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从国际比较视角看我国的分税制改革_朱青

 Finance Trade Economics, No.3, 2010 * 朱 青   :本文从国际比较的角度对当前我国分税制的 一些热点问题进行了探讨,认 :在地方一般预算收入中, 本级收入占比重较低并不会影响地方财政支出,关键是要有 一个科学合理的中央对地方的转移支付制度;我国是单 一制国家,不可能给地方政府税收 立法权,但可以让地方在中央立法的框架内有 一定的选择权,此外还可以通过发展中央地 方共享税的路径完善地方税体系;下一步完善分税制应适当调整中央与地方的分税办法, 并进 一步加大均衡性转移支付比重。 :分税制 地方财政 地方税 转移支付 :朱 青, 中国人民大学中国财政金融政策研究中心教授, 100872。 F812.2  A  1002-8102(2010)03-0034-05 : : : 1994 , ,。 , 。, , , , 。,, ,。 一、关于扩大地方财权的问题 20 80 , 。1993 , ① 1984 40.5%22%,59.5%78%。 ,“” 。, “ 。”1994 。 , 1994 55.7%, 2002 55%;,( )1994 78%44.3%, 45%。 , , 。,, 1993 71.7%, ② 1994 69.7 %, 1996 72.9%,2008 78.7%。 , ,。, *“”(07 ZD012), 。 ① :《2005》, 2006 。 ② :《》;2008“2008 ”, 。 34 2010 3   ?, ,( )。, , 。 1995 56%, 2008 63.3%。① , , 2008 44.5%。② ,, ()。,2005 , 、、, ()40 %;、 ③ 60%;、,80 %。 ,(), , 。, , ;, , 。, , 25%;、, 50%。,:, 45%。④ ,44.5%, , 、。, , 。, ,, 。,,,, , 。,, , 。, 2005 ,791 27 ⑤ 。 ,, , , 。, , ⑥ 。 ,。, ,20 60 70 , ① :“()”“2008 ”, 。 ② :“2008 ”, 。 ③ Hansjorg Blochliger and Oliver etzold, Tax and Grants:on the Revenue Mix of Sub-central Governments.COM/CT A/ ECO/GOV/W (2009)7. ④ Hansjorg Blochliger and Oliver etzold, Tax and Grants:on the Revenue Mix of Sub-central Governments.COM/CT A/ ECO/GOV/W (2009)7. ⑤ 《27 》, , 2007 12 16 。 ⑥ Robin Boadway and Jean-Francois Tremblay, A T heory of Vertical Fiscal Imbalance.IFIR Working aper No.2006-04.

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