试论水资源合理配置和承载能力概念与可持续发展之间的-水科学进展.pdf

第 11 卷 第 3 期 水 科 学 进 展 V o l11,N o 3 2000 年 9 月　　 A DV AN CE S IN W A T ER SC IEN CE 　 Sep , 2000　 ( ) 文章编号: 100 1679 1 2000 试论水资源合理配置和承载能力概念 与可持续发展之间的关系 李令跃, 甘　泓 ( 中国水利水电科学研究院, 北京 100044) 摘要: 从可持续发展观念的内涵出发, 研讨了水资源合理配置及承载能力的基本概念、内涵、特 性、主要研究内容及分析方法等, 并在此基础上讨论了水资源合理配置及承载能力与可持续发展 观念之间的相互关系, 对规范水资源规划与管理的研究具有一定的指导意义。 关　键　词: 水资源; 合理配置; 承载能力; 可持续发展 中图分类号: TV 2 111　　　文献标识码: A 1　可持续发展观念 1992 年世界环境与发展大会召开以来, 可持续发展思想已成为世界各国制定社会经济发展 战略的主要依据, 我国政府也将可持续发展战略作为社会经济发展总体战略, 纳入了国家经济 与社会发展规划。 按照联合国环境与可持续发展委员会的解释, 可持续发展的定义为: “既能满足当代人的需 要, 又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展模式”。 可持续发展强调三个主题: 代际间发展的公平性、区域间发展的公平性和社会经济发展与 人口、资源、环境间的协调性。 从不同的角度研究可持续发展的理论和规划实施可持续发展战略, 就形成了国家、地方和 部门等不同层次的可持续发展问题。低层次的可持续发展须在高层次的可持续发展框架下进行。 可持续发展的基本问题之一是保持区域内经济、环境和社会的协调发展。即不是单纯地追 求经济发展速度, 应相应地从经济积累中拿出适当投资对环境进行治理和保护。 可持续发展的基本问题之二是近期与远期的协调发展。即不是掠夺性地开采 自然资源, 严 重地威胁子孙后代的发展能力; 也不是无所作为, 落后于其他国家或地区的平均发展速度; 而 是在保护后代人具有同等发展权利的条件下, 合理地开发、利用资源。 可持续发展的基本问题之三是不同区域之间的协调发展。发达地区在发展的同时, 要加大 环境治理力度和减小能源消耗, 欠发达地区的发展则不应重复发达地区的老路, 改变单纯依赖 收稿 日期: 修订日期: 作者简介: 李令跃 ( 1963- ) , 男, 山东平原人, 中国水利水电科学研究院高级工程师, 主要从事水资源 规划管理研究。 308 水 科 学 进 展 第 11 卷 资源的经济增长方式和高污染、低产出的不合理产业结构。 可持续发展的基本问题之四是资源分配。这一发展模式要求自然资源应当在时间上、地区 上和社会不同阶层的受益者之间合理地进行分配。既要考虑到当代的发展, 又要照顾到后代发 展的需要; 既要照顾到发达地区的发展现实, 又要求发达地区今后的发展不应以损害欠发达地 区的发展能力为代价; 既要追求以提高自然资源总体配置效率为中心的合理配置模式,