试论现代外交的民主化趋势-复旦大学美国研究中心.pdf

　 世界政治 　　　　　　　　　世界经济与政治 　2008年第 1期 试论现代外交的民主化趋势 赵可金 　　【内容提要 】　自威斯特伐利亚体系建立以来 ,现代外交就具有强烈的精英外交倾向 ,外交事 务高度敏感 ,广大民众很少有机会介入外交领域 。然而 ,第一次世界大战结束后 ,外交公开化成 为不可阻挡的历史潮流 ,在现代化 、信息化和全球化趋势的推动下 ,外交民主化也成为当今外交 发展的方向。从外交民主化的趋势来看 ,全球化时代的外交转型 日益成为各国外交面临的重要 课题 。从外交民主化的维度来看 ,现代外交将走向由职业外交与非职业外交协调合作的新形态 。 【关键词 】　威斯特伐利亚体系 ;现代外交 ;全球化 ;外交民主化 ( 【作者简介 】　赵可金 , 1975年生 ,复旦大学美国研究中心副教授 ,法学博士 。 上海 邮编 : 200433) 【中图分类号 】　D 815　【文献标识码 】　A 　【文章编号 】　1006 - 9550 (2008) 01 - 00025 - 10 　　在人们传统的概念体系中 ,外交是一个国家中 如何在全球化和信息技术革命背景下 ,积极适应社 央政府的秘密行为 , 向来隐身于政治舞台幕后运作 。 会发展的需要 ,推动外交民主化 ,越来越成为世界各 然而 , 20世纪以来 ,外交公开化成为不可遏止的历 国共同面临的重要问题 。 史趋势 ,公共舆论和社会大众对一个国家对外政策 的影响越来越大 ,外交活动的领域也大为扩充 ,从纯 一 　现代外交的精英化取向 粹的战争与和平事务扩散到经济 、商务 、文化 、旅游 、 环境和医疗等领域 ,为主政者所津津乐道 。在今天 , 外交是一个极其敏感且高度机密的领域 ,外交 任何国家的外交都不可能置强烈的民意于不顾 ,无 论在政策制定 、政策执行 ,还是在重大危机时期 ,都 ① David D. Newson , The Public D im ension of Foreign Policy , 要充分考虑行动可能引起的社会后果 。在制定政策 B loom ington and Indianapolis: Indiana University Press, 1996; W illiam 的过程中 ,不仅需要立足于本国民众可能的反应 ,也 C. Harrop , “The Future of the Foreign Service, ”Foreign Service Jour nal, Vol74 , No5 , 1997 , pp 32 - 37; Strobe Talbott, “Globalization 要尽可能考虑其他国家民众的反应 。如何在处理好 and D ip lomacy: A Practitioner ’s Perspective, ”Foreign Policy , No. 同其他国家政府外交关系的同时 ,积极开展同民众 108, Fall 1997 , pp 69 - 83; George F. Kennan, “D ip lomacy without 的交流和沟通 ,越来越成为新时期一个国家外交 日 D ip lomats? ”Foreign Affairs , Vol. 76, No. 5, 1997 , pp 198 - 2 12;