发展高效节水农业 建设节约型社会.doc

发展高效节水农业 建设节约型社会摘要：发展高效节水农业是建设现代农业的需要。水土资源的高效利用，经济、生态、社会效益的紧密结合是实现农业可持续发展的重要目标，而根据水资源状况和农业需水规律所实施的节水灌溉是达到这一目标的重要一环。 目前，许多地区在发展节水农业方面都在积极探索不同的新路子，尤其是国外及国内严重缺水地区，有很多经验可以借鉴。文章在探讨发展高效节水农业的重大意义的基础上，分析辽宁省发展节水农业的主要措施。 关键词：高效节水；节约型社会 中图分类号：S279.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0003-1 农业以土而立、以肥而兴、以水而旺。水是最重要，同时也是最短缺的资源之一，更是制约农业可持续发展的关键因素。发展节水农业对于保障粮食安全、转变农业发展方式具有重要意义。 1 发展节水农业的重大意义 1.1 农业用水资源紧缺矛盾越来越突出 我国水资源总量仅占世界的6%，人均不足世界平均水平的1/4。农业用水量约3600亿立方米，用水比重从1997年的69.7%下降到目前的61.3%左右，减少了200亿立方米。随着人口增长，特别是工业化、城镇化进程的加快，在水资源总量不变的情况下，工业与农业之间、城市与农村之间用水矛盾进一步加大，农业灌溉用水的难度在不断增加。目前，全国农田灌溉面积9.05亿亩，灌溉用水缺口多达300多亿立方米。 1.2 干旱对农业生产的威胁加剧 随着全球气候变化异常速度加快，我国旱灾发生频率增高、范围加广、程度加重，干旱缺水对农业生产的威胁越来越大，旱灾已成为影响粮食和农业生产发展的常态，农业可持续发展面临严重威胁。因此，必须发展高效节水农业，找到一条合理用水、高效节水的资源利用新途径。 1.3 发展节水农业的潜力越发明显 目前，在全国9.05亿亩灌溉面积中，工程设施节水面积仅占44.3%；在23亿亩农作物播种面积中，农艺节水面积仅占17.4%。总体来讲，我国农业用水利用率比发达国家低20个百分点。在旱作区提高自然降水利用率，具有260亿立方米的潜力。同时，通过推广农田节水技术，将灌溉水的粮食生产效率提高0.1公斤/立方米，旱作区每毫米降水的粮食生产效率提高0.1公斤/亩，可增加粮食生产能力1000亿斤以上，相当于实现国家新增千亿斤粮食产量目标。从这一点来看，发展节水农业，提高农作物产量，前景可观。 2 辽宁省发展节水农业的主要原则 2.1 统一规划,分步实施 要根据各市实际情况科学编制发展滴灌节水农业规划,本着集中连片,规模推进,将节水滴灌任务落实到乡村(农户、地块),明确分年度发展目标,推进节水农业发展上规模、上水平。 2.2 因地制宜,突出重点 各地要按照不同农业生态区域农业生产、水源保障能力和不同作物等情况,推广滴灌(包括果树渗灌)为主的高效节水技术模式,保证农作物(含果树)的高产稳产。 2.3 先易后难,梯次推进 先从高效节水作物抓起,从水源充足、土地规模大、投资少、见效快的地方抓起,规模梯次推进。 2.4 政策引导,市县申报 各级政府要制定政策,调动农民、企业积极性。推进工程实施要以县为单位编制规划,以市为单位上报计划,按程序由下而上逐级申报。 2.5 典型引路,以点带面 要抓好示范区、示范片、示范点建设,树立典型,示范技术,创造经验,推动面上的节水滴灌新技术推广应用。 3 实施1000万亩滴灌节水农业工程的主要工作 3.1 认真编制计划规划 根据各地实际情况，科学编制滴灌节水农业工程五年规划及年度计划。明确五年总任务及年度指标，面积落实到地块，作物落实到品种，项目落实到实施单位(农户、企业、合作社、大户)。县乡五年规划与年度节水滴灌工程计划要图表结合、详实具体,五年规划和年度计划要留有余地,科学合理。各市上报计划经省里平衡认定后下达。 3.2 明确任务,落实责任 全省实施1000万亩滴灌节水农业工程项目，要充分利用现有水源条件，结合辽宁现代农业示范区建设，优先安排示范区项目，优先安排条件成熟项目。要先从高效节水作物抓起，从容易见效，水源充足，土地规模大，投资少见效快的地方抓起。今秋明春全省重点以果树、裸地蔬菜和经济作物节水滴灌工程建设为主，辅助建设大田玉米节水滴灌工程。辽西北五市及沈阳市的项目县(市)在突出重点的同时再分别抓一万亩大田玉米节水滴灌工程，积累经验后再大面积实施。各级政府职能部门要切实负起责任,该工程项目省里主要负责规划指导、计划平衡、技术服务、财力补助、项目执行情况的检查指导验收等。市县是实施项目的主体，项目完成好坏主要责任是市县。省直各行业主管部门要做好各项服务工作，对项目实施全程跟踪管理，切实负起责任，解决实际问题。 3.3 扶持政策 省里按照项目总投资的5