粤首次对法规草案开展表决前评估.PDFVIP

02 要闻 2013 年9 月16 日 责任编辑：熊凤 美编：徐秋燕 校对：黎娇 粤首次对法规草案开展表决前评估 为开门立法科学立法提供了新途径 本报讯 记者 潘爱华 通讯 量，省人大常委会7 月出台 《立 机、执行的社会效果和实施中 性很强。省人大常委会立法咨 委党校法治广东研究中心主任 员 任宣 《广东省安全生产条例 法评估工作规定 （试行）》，规 可能出现的问题进行论证，有 询专家颜雪明提到如何发挥政 宋儒亮指出，《广东省建设工程 （修订草案）》和 《广东省建设 定新制定、全面修订以及对重 利于提高立法的准确性。”省人 府在企业安全生产中的作用时 质量管理条例 （修订草案修改 工程质量管理条例 （修订草 大制度作修改的法规草案应当 大常委会法工委主任王波说， 表示，政府的能力是非常有限 稿）》57 款条文中，涉及工程 案）》将于9 月下旬提交省十二 开展表决前评估。 “将会原汁原味地向常委会主任 的，不可能监督到每家企业， 质量的达到39 条，将近68% 的 届人大常委会第四次会议审议。 据介绍，表决前评估也涉 会议和常委会如实反映搜集到 “本身在生产过程中劳动者和经 条文是用于工程质量管理，法 9 月11 日，省人大常委会首次对 及到条文，但不会 “字斟句 的意见建议，给常委会组成人 营者是有博弈的，如果通过立 规的修订名副其实，具备较强 两项法规草案进行表决前评估， 酌”，而是从宏观层面关注法规 员作为法规能不能付诸表决的 法把砝码加到劳动者与经营者 的实用性和可操作性。 邀请有关人士和专家学者对法律 案出台的时机是否适宜，是否 重要参考。” 讨价还价的能力上，很多问题 此外，他还提出对有可能 出台的时机、实施的社会效果和 与本省经济社会发展水平相适 就解决了。”广州市建筑集团副 存在压缩工期和造价，致使 安全生产条例细化 实施中可能出现的问题进行评 应，是否具备相应实施条件， 部长叶少华认为，对有关企业 “潜规则实施，明规则失效”的 估。在地方性法规草案提请表决 相关配套措施是否能及时到 但问责不明确 法人、主要领导、生产管理机 问题。“在建筑建设单位工程发 前，增加表决前评估这一特别环 位，法规通过后对本地区改革 参加表决前评估的专家及 构或从业人员、责任管理机 包问题上，实践中经常遇到某 节，这在省人大常委会立法史上 发展稳定可能造成的影响以及 代表们表示，条例草案在明确 构、监督管理部门都有相应的 些工程因某种原因工期缩短， 尚属首次，为开门立法科学立法 可能影响法规实施的重大因素 生产单位主体责任、政府监管 管理责任，但是在责任追究方 作为施工单位，要揽工程，把 提供了新途径。 和问题。 责任和从业人员保障上的规定 面的规定不够明确。 工期、造价压下来。”条例草案 “在草案表决通过前增加了 更加系统规范、实用性、可操 里提到，施工单位不能随意缩 表决前评估—— 专家忧心工程发包 评估的程序，邀请没有参与该 作性强。省人大代表谢小云认 短工期、压低造价。“何为随 民主开门立法新尝试 法规起草、修订的有关人士和 为，条例草案对于安全生产进 “明规则失效” 意？何为不随意？这两个概念 为了进一步提高立法质 专家、学者对法律出台的时 行量化、细化、强化，可操作 省人大常委会咨询专家、省 需要明确下来。”他说道。 省人大常委会召开底线民生保障理论与实践专题座谈会 拒腐防变 树廉政清风 把底线民生的需求纳入预算开支 省边防总队官兵参观我省反