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战略性新兴产业发展与产业竞争力提升 2014 年 08 月 14 日 10:53 来 源 ：《企 业 研 究 》( 长 春 )2013 年 4 期 作 者 ：丁 长 峰 / 张 国 强 字 号 打 印 纠 错 分 享 推 荐 浏览量 295 【作者简介】丁长峰，浙江工贸职业技术学院，浙江 温州 325003 ；张国强，江苏科技大学公 共管理学院，江苏 镇江 212003 “战略性新兴产业”是以重大技术突破和重大发展需求为基础，与经济发展和结构升级密切相关，对 全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，具有全局性、长远性、导向性和动态性等特征。从全球看， 发达国家积极布局，我国也在“十二五”规划中提出加快培育和发展战略性新兴产业的重要举措。为系统 地研究战略性新兴产业的发展，对战略性新兴产业既有的研究文献进行梳理，把握研究脉络和思想观点， 并给予必要的评价，为进一步研究提供指导。 一、关于战略性新兴产业的概念特征、选择与评价 尽管“战略性新兴产业”为中国政府和学者提出，但国外文献的许多研究都涉及该产业的理论和实践 问题。例如，筱原三代平 (1957) 、赫希曼 (1958 ，1992) 和罗斯托 (1960) 等对主导产业概念、特征及选择基 准的研究代表了早期的贡献。 Freenman Perwz(1988) 认为，从技术范式上，主导产业等同于战略性产 业，战略性产业的选择必须考虑产业的技术经济范式，以一个或几个主导技术群构成不同的技术基础。 Kremer(1993) 和 Keizer(1997) 则对新兴产业的特征和选择标准做了分析，认为新兴产业应该具备较强的 发展前景，较大的产业关联性和庞大的就业效应等特征。波特 (2002) 认为新兴产业为新建立的或重新塑造 的产业，是采用新兴技术且技术含量较高的产业，其出现的前提是产业科技创新能力的提升以及相对成本 的降低。 相比而言，国内多数学者未对主导产业、战略性产业和新兴产业等概念做明确区分，战略性产业的使 用频率更高 ( 江世银， 2005 ；芮明杰， 1999 ；赵玉林， 2007) 。李江、和金生 (2008) 则在比较主导产业、 新兴产业和战略性产业基础上，从战略的本质和产业结构优化的目的出发，重新界定了战略性产业的概念 和特征。伴随 2008 年金融危机的爆发和国内经济结构调整的背景，中国政府在 2009 年使用“战略性新 兴产业”这一提法，随后在 2010 年 10 月国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》， 标志着将该产业上升为国家产业政策。国内有关战略性新兴产业的研究也刚刚起步，概念范畴上主要围绕 战略性新兴产业的定义、特征、选择标准和影响因素展开讨论 (万钢， 2010 ；朱瑞博， 2010 ；王宏忠等， 2010 ；课题组， 2010 ；裴长洪等， 2010) 。从现有研究来看，作为一个新的概念，学者们从技术 (姜江， 2010 ；邓文龙、刘文军， 2011) 、产品 (张少春， 2010) 、产业 (陈柳钦， 2011 ；) 等多个角度进行了探讨。 学术界对该产业所具有的“全局性、先导性、联动性和可持续性”等特征 (张少春， 2010 ；吴传清，张勇 等， 2010) ，以及“产品要有稳定并有发展前景的市场需求、要有良好的经济技术效益、要能带动一批产 业的兴起”这三个选择依据得到肯定。具体到一个国家或地区选择那些产业作为战略性新兴产业加以扶持 和发展，需要建立相应的指标评价体系进行评价与选择。贺正楚，吴艳 (2011) 结合战略性新兴产业的四个 特点遴选评价指标，并选择产业评价模型对各个评价指标的值进行了综合化，达到综合评价的效应，以湖 南为例进行实证分析，结果表明评价指标体系的选择和模型的运用与现实相符。张良桥等 (2011) 以灰色理 论分析为基础，根据生物医药这一战略性新兴产业低能耗、低排放等产业特征，选择适合生物医药产业的 指标评价体系并建立评价模型，以此作为评价一个省或部分地区的某个