资源型城市绿色转型及循环经济发展.pdf

第29 卷 第2 期 河 南 科 学 Vol.29 No.2 2011 年2 月 HENAN SCIENCE Feb. 2011 文章编号：1004-3918 （2011）02-0224-07 资源型城市绿色转型与循环经济发展 李 昊 （中国人民大学区域和城市经济研究所，北京 100872） 摘 要：探讨了资源型城市的发展特点与问题，分析了其转型的必要性. 在资源型城市转型的经济学分析，和对一 般转型与绿色转型比较研究的基础上，对资源型城市绿色转型模式进行了初步探讨. 通过理论与实证分析，提出了 资源型城市通过发展循环经济实现绿色转型的路径. 并基于对资源型城市发展循环经济不同层次的分析，提出了 城市绿色转型实践的对策措施. 关键词：资源型城市；绿色转型；循环经济 中图分类号：F 290 文献标识码：A 1 问题的提出 1．1 我国资源型城市概况 资源型城市是一种具有职能的城市，是由自然资源的开发而兴起并发展壮大，而且产业结构中资源性产 业占有较大比重，并且有相当比例的劳动力从事资源开发、生产和经营的城市. 建国以来，我国相继在各省 区涌现出大批资源型城市，主要集中在东北及中西部矿产资源丰富的地区. 统计数据显示，我国有资源型 [1] 城市118 个，占全国城市数量的18 ％ . 我国资源型城市产业涉及煤炭、有色金属、黑色金属、石油、森工等 多种类别. 例如，典型的煤炭城市鹤岗、大同、平顶山；石油城市大庆、克拉玛依；森工城市伊春、铁力；黑色 [2] 冶金城市本溪、攀枝花；有色金属城市铜陵、葫芦岛等 . 虽然各个资源性城市发展特点与主导产业不尽相同，但由于这类城市的发展均建立在对资源的开发和 利用之上，并以矿产品及其初加工品为支柱产业，所以具有类似的发展模式. 近些年来，资源型城市的发展 走入困境，从根本上说也是由其自身发展模式的特点所导致. 1．2 资源性城市的发展特点 1．2．1 产业结构单一，经济结构不合理 由于资源型城市往往是因为资源开发而兴建的，发展过程中资源采 掘及加工工业单一发展，加工转化深度不够. 第二产业在经济结构中比重很大，且对资源开发的依赖性较 大；第一、三产业相对份额不足，高科技产业和第三产业发育不良，各产业间的关联度不高. 造成产业结构 单一，经济结构严重畸形. 在市场经济的冲击和资源耗竭危机的双重影响下，这种产业结构显得更加脆弱. [3] 随着大多数城市的资源开发已进人稳产期或衰退期，这种畸形的产业结构导致了产业转型的基础薄弱 . 1．2．2 资源消耗量大，生态环境破坏严重 在传统的“先污染、后治理”，“先生产、后生活”发展思路指导下， 资源型城市的发展过程是一个对自然资源的过度开发的过程. 对自然资源的过度开发及不合理利用，导致 了严重的环境污染和生态破坏，并带来了资源耗竭的生态压力. 例如在西部许多矿业城市对矿业的过度开 发，诱发的塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害频发. 以煤炭资源为主的山西省为例，目前当地煤炭资源型城市 的平均开采强度在25 ％ 以上. 长时间、大规模、高强度的开采使得资源枯竭问题日显突出. 1．2．3 城市发展滞后，城市综合功能弱化 由于我国资源型城市绝大多数兴起于计划经济时代，而城市的发 展首先建立在传统大型国有企业的发展基础之上，以资源开采为主的产业结构使资源型城市呈现空间布局 过于分散、城市