WTO对舟山影响.doc

随着中国加入世界贸易组织进程的加快，“入世”已经成为国民关注的一个焦点。中国加入wto，意味着中国经济将进入一个全新的时期，对中央和地方各级政府，对不同的部门、行业和企业都会产生深远的影响，对舟山区域经济的影响同样也不例外。所以我们有必要深入研究wto，以便于我们更好的利用加入wto所带来的机遇，更好地以主动的姿态迎接新的经济规则所带来的挑战。下面，我们想对wto的概况作一简要的介绍，在此基础上对我市产业现状及相关领域进行相应的剖析研究，对其受到的影响作出客观说明，并据此试图提出一些政策建议。 一，wto的概况 世界贸易组织（wto）成立于1995年1月1日，（其前身是1947年确立的关贸总协定），是世界上处理国与国之间贸易关系的最重要的国际组织，其核心是wto各项多边协议。这些协议是世界上大多数国家和地区通过谈判签署的，为国际商业活动提供了基本的法律规则。其本质是契约，约束各成员政府将其贸易政策限制在议定的范围内。其目的是为了帮助产品制造者、服务提供者和进出口商进行商业活动，通过发展成员方的贸易，带动成员方的经济，增加就业机会，提高生活水平。至目前为止，它的成员已经达到138个。 wto的职能主要可以归结为五个方面：一是负责实施管理乌拉圭回合谈判达成的各项协定，包括15个多边协议和2个诸边协议；二是为wto成员提供谈判的场所；三是解决国际间的贸易争端；四是负责实施贸易政策的评审，即监督各项义务的履行程度；五是负责与其他国际性组织的合作与协调。 wto各项协议作为规范国际经贸规则的法律文本，涵盖了包括货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权在内的各项活动。其中贯穿的几大根本性原则构成了多边贸易体制的基础。 1．非歧视原则：即一国不应在其贸易伙伴之间造成歧视，他们都应被平等地给予“最惠国待遇”；一国也不应在本国和外国的产品、服务或人员间造成歧视，要给予他们“国民待遇”。 2．贸易自由化原则：通过谈判削减关税和非关税贸易壁垒。 3．可预见性原则：外国公司、投资者和政府应相信贸易壁垒（包括关税、非关税壁垒及其他措施）不会随意增加，在wto中，越来越多的关税税率和市场开放承诺得到约束；应以关税作为主要保护措施，取消数量限制；各国的贸易规则应尽可能明确和公开。 4．公平竞争原则：不鼓励“不公平”做法，即采用倾销或补贴等不公平竞争手段，允许受害方采取反倾销、反贴补等贸易补救措施。 5．鼓励发展和经济改革原则：给予欠发达国家更多的时间进行调整、更多的灵活性和特殊权利。 在wto多边贸易体制的原则指导下，成员方在具体执行程度上的约束是通过双边谈判签定的协议来实现的。按照入世规定的程序，我国需同138个成员中的37个成员谈判签定双边协议，目前与大部分国家的双边协议已经签定完毕，预计年内可以完成入世的所有手续。 对于我国入世的认识，目前存在着两种相互对立的观点：一种认为“入世”必然成为中华民族复兴的契机；另一种认为“入世”将导致我国经济生活的混乱。实质上，这两种观点都不尽正确。客观地讲，入世有其积极的方面，但同时我们也面临一些消极的影响。 首先，我们应该正确认识wto本身。wto作为“经济上的联合国”，总体上它为发展全球经济作出了积极的贡献：1995年1月1日履行协议之日起至今，全球进出口净增了2000—2500亿美元，其间wto总部受理了60多起贸易纠纷，大多数是发展中国家告发达国家，且大多是发展中国家胜出；当然它也存在着问题，主要体现在发达国家意欲操纵wto，使wto对非成员构成了挑战和威胁。这实际上更增加了我们入世的必要性。在世界经济日趋一体化的今天，任何一个国家不可能游离于世界经济体系之外，作为一个外贸依存度达35%的位居全球十大贸易国之一的发展中大国，如果在这样一个国际性经贸组织中没有合法席位，是与我国的地位和身份不相符的。 其次，我们应该正确认识入世行为本身带来的影响。积极方面是显而易见的，一是可以顺利参与贸易规则的修订，而不是被动地使用它，可以遏制以美国为首的发达国家单方面的贸易协定，这一方面有利于我们与世界贸易接轨，参与经济全球化进程，另一方面为我们进一步改革开放创造了良好的发展环境。二是可以享受多边无条件的非歧视待遇，在138个成员中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇和国民待遇，对大多数发达国家出口工业品和半制成品享受普惠制待遇，享受其他成员开放或扩大货物和服务市场准入的利益，这有利于促进我们进出口的增长，更快的发展境外企业。三是wto所推行的市场经济运行机制有利于加快我们的市场化改革进程。四是全球性的资源配置和共享有利于国内经济结构的调整和优化，促进我们的产业升级。五是wto争端解决机制有利于我们更加公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦，更好地以法律形式来维护自己的权益。不利影响也是客观存在，一是非歧视原则在推进