特种设备目录变化——机电类.pdfVIP

新旧特种设备目录的变化 机电类特种设备 西安特种设备检验检测院王金奇 （一）特种设备的定义 • 《特种设备安全监察条例》 • 本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压 力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大 型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。 • 《中华人民共和国特种设备安全法》 • 本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、 压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、 大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规 规定适用本法的其他特种设备。 （二）关于特种设备目录 • 一是确定国家特种设备安全监察目录范围的原则。特种设备的目 录范围是潜在危险性较大，一旦发生事故容易造成群死群伤、重 大经济损失和较大社会影响的设备。对于发生事故只造成个体伤 害，不影响公共安全的，将其排除在外。如常压锅炉和容器、家 庭自用电梯等。 • 二是《特种设备目录》 （原目录）已由国家质检总局国质检锅 [2004]31号公布。凡是列入目录的设备，都应纳入特种设备安全 监察的范围。新条例实施以后，《特种设备目录》也要随之调整， 场（厂）内专用机动车辆的目录将由总局制定并报国务院批准后 执行。 （国质检特〔2010〕22号） （三）关于特种设备目录的修改 • 一、修订特种设备目录依据 • 根据《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称《特种设备 安全法》）第二条第三款和《特种设备安全监察条例》（国务院 令第549号）第二条第二款 “特种设备目录由国务院负责特种设 备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行”，对特种设 备目录进行修订。 • 此前，根据《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）， 质检总局于2003年6月上报了《关于制订特种设备目录的请示》 （国质检锅〔2003〕165号），国务院于2003年7月批准了特种设 备目录。质检总局于2009年11月上报了《关于增补特种设备目录 的请示》（国质检特〔2009〕489号），国务院于2009年12月批 准了对特种设备目录的增补。 （三）关于特种设备目录的修改 • 二、 修订特种设备目录必要性 • 《特种设备安全法》第二条第三款明确“国家对特种设备实行目 录管理”。特种设备目录公布以来，为保障特种设备安全运行， 明确安全责任，实现科学监管，有效防范事故发挥了重要的作用。 在此期间，特种设备目录仅进行过一次增补，未进行过修订。随 着我国经济社会的快速发展、特种设备数量的高速增长，现行的 特种设备目录（以下简称目录）已不能完全适应特种设备安全监 管的需要，主要表现在： （三）关于特种设备目录的修改 • 一是目录中设备范围尚不十分合理。随着特种设备数量和种类的迅速增加，现行目录暴露 出设备范围不合理、定义不明确等问题。部分设备风险较小、实际在用数量很少，也被纳 入监管的范围中；部分设备存在多部门交叉管理的情况，浪费了有限的监管资源。 • 二是目录分类需要优化调整。现行目录将特种设备分为10大类、63个类别、307个品种。设 备分类过多过细会给企业增加不必要的负担，也不利于监管和检验工作的开展，因此目录 的设备类别和品种仍需要进一步合并与压缩；且随着特种设备种类的逐渐多样化，目录中 设备分类的合理性有待进一步提高，以满足社会发展的需要。 • 三是目录内容需要进一步完善。随着特种设备产品和技术的不断发展，现行目录已无法适 应特种设备产品发展的需要，目录存在部分设备名称与现行标准不统一、部分设备名称无 法准确体现设备特性、新产品未纳入目录监管等问题。 • 上述问题严重影响了特种设备安全监察工作。因此，为了适应新形势下特种设备安全工作 的新特点和新要求，迫切需要对特种设备目录进行修订与完善。 （三）关于特种设备目录的修改 • 四、 具体修订情况 • 1、锅炉 • 为了增加锅炉监管范围的科学性和可操作性，此次修订主要调整了三方面的内容：一是加 强了概念的严谨性。为了与相关设备进行区别，使概念更加清晰，增加 “通过对外输出介 质的形式”等内容；二是进一步明确了容积、蒸汽压力下限的概念，便于实际操作，增加 “设计正常水位容积”、 “额定蒸汽压力大于等于0.1MPa(表压)”等内容；三是明确了有 机热载体