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土地出让收入征管政策与实务——全省非税收入管理培训班讲座提纲
湖南省非税局
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基本框架
土地管理相关政策
基本概念
土地出让收入征管模式
土地出让收入征管相关规定
省直管国有土地资产处置审批及清算
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一、土地管理相关政策
(一)相关法律、法规
(二)相关法律、法规、规章规定
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(一)相关法律、法规
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国土地管理实施条例》
《中华人民共和国房地产管理法》
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》
《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权规范》
《协议出让国有土地使用权出让规范》(试行)
湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》
《湖南省土地市场管理办法》
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(二)相关法律、法规、规章规定
实行土地的社会主义公有制。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
国家实行土地用途管理制度。
国家可以依法划拨国有土地使用权。
政府可以依法收回国有土地使用权。
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国有土地有偿使用的方式:
国有土地使用权出让
国有土地租赁
国有土地使用权作价出资或者入股
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国有土地使用权出让方式:
协议
招标、拍卖、挂牌
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可以采用租赁方式有偿使用的情形:
原划拨土地用途为经营性用地的;
划拨土地使用权转让、出租和改变土地用途的;
企业改制涉及划拨土地使用权处置的。
经营性房地产开发用地不实行租赁。
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可以划拨国有土地使用权的情形:
国家机关用地和军事用地;
城市基础设施用地和公益事业用地;
国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;
法律、行政法规规定的其他用地。
建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得。
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可以收回国有土地使用权的情形:
公共利益需要
旧城区改建
使用期限届满
单位撤消、迁移
公路、铁路、机场、矿场等经核准报废
第一、二种情形,对土地使用权人应当给予适当补偿。
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土地出让与土地转让的区别
相同点:土地使用权都发生了转移。
不同点:
主体不同。土地出让中的出让方是唯一的—政府,而在土地转让中,其交易双方都是平等的市场主体。
方式不同。土地出让有协议方式和招标、拍卖、挂牌方式。土地转让的方式包括出售、交换和赠与等。
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二、基本概念
(一)土地出让收入
(二)土地出让收入分类
(三)土地出让收入与土地处置收益 的区分
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(一)土地出让收入
是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款
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