上海城乡结合部社区管理的考察及研究.pdfVIP

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2017-08-21 发布于北京
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上海城乡结合部社区管理的考察及研究.pdf

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地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 上海城乡结合部社区管理的考察与研究上海作为一个特大型中心城市，在迈向 21 世纪创建国家卫生城市，加快实现“一个龙头，三个中心”发展目标，建成现代化国际城市过程中，应当从高度充分认识加强城市市容和卫生现代化管理的重要性，尽快实现市容环境卫生管理的重大跨跃。从地域空间角度来看，城乡结合部的社区应成为环境卫生整治的战略重点地域。城乡结合部，又称为 “ 城乡边缘带” (urban-ruralfringe)、“城市边缘带”（urbanfringe）、“城乡连续区域” （urban-uralcontium）、“ 城市蔓延区 ” （theareaofurbarawl）、“城市阴影区”（urbahadowzone),“是一种土地利用、社会和人口特征的过渡地带，它位于城市连续建成区与外围几乎没有城市居民住宅和非农土地利用的纯农业腹地之间，兼有城市与乡村两方面的特征，人口刻度低于中心城市，但高于周围的农村地区。”。国内学者对城乡结合部的涵义和划分方法有不同的看法。规划学者从城市规划的角度将成乡结合部认同为城市近郊区，是城市规划区范围内城市建成区的拓展区域，在地域上表现为不边片、不完整的空间；地理学者认为城乡部是典型城市与传统乡村之间出现的城乡相互作用，相互渗透，相互事例，兼有城乡双重 - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 特征的独立地域实体；从行政区划的角度看，城乡结合部是指城区和郊区分管的接壤地带。从 xx 市的实际情况看，按不打破乡镇和街道的原则，则可将城乡分界线两侧的街道和乡镇划入城乡结合部的范围。即 xx 的城乡结合部是一个环绕城区，连续的、宽窄不一的环地带。由于受城市与乡村的双向辐射，城乡结合部社区人地系统具有明显的城乡过渡性特点：（1）受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响其地域表现出一定的过渡性。城乡交错带内城市与乡村各要素，景观及功能的空间变化梯度大，是城市与乡村两类性质不同的区域之间的“ 急变带” ，人地关系的空间差异远较城市城乡城域内部大：同时城乡结合部地区存在着频繁的能量与物质对流，分别来自城市与乡村的人口、物质、技术、信息等在这里相互作用与竞争互生；（2）城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的地区，其人口与社会结构特征地过渡性也十分明显。在这里不仅有城市居民与农村居民的相互混杂，而且还存在着本地常住人口与外地流动人口的异质反差，各种不同职业类型、不同生活方式、不同信仰、不同价值观念、不同需求以及不同心理文化素质的人群相互形成强烈的对比与共存；（3）由于同时受到城市与逐村经济的双向车射，城乡结合部经济发展具有明显的多样化特点，经济的发展对城市的依 - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 附性不断加强，城市性产业及城市需求导向产业在增加。正是上述过渡性特征使城乡结合部社区的环境卫生管理具有特殊性，给这一地带的