关于公开征求清远矿产资源总体规划2012020年征求意见稿.DOC

清远市矿产资源总体规划 （2016—2020年） （征求意见稿） 目 录 总 则 1 一、 现状与形势 3 （一）矿产资源概况及开发利用现状 3 （二）第二轮矿产资源规划实施成效评估 11 （三）形势与要求 15 二、指导原则与规划目标 18 （一）指导原则 18 1、指导思想 18 2、基本原则 18 （二）规划目标 19 三、矿产开发与资源产业布局 22 （一）矿产资源勘查开发调控方向 22 （二）矿产资源产业重点发展区域 29 （三）矿业布局优化调整与转型升级 34 四、严格规范市级审批发证矿产资源开发管理 38 （一）合理调控开采总量 38 （二）优化资源开采布局 40 （三）严格开采规划准入管理 40 五、加强矿山地质环境保护与治理 42 （一）加强矿山地质环境保护 42 （二）实施矿山地质环境治理重点项目 42 （三）创新矿山地质环境治理恢复工作机制 44 六、积极发展绿色矿业 46 （一）加快推进绿色矿山建设 46 （二）建设绿色矿业发展示范区 47 七、矿业权设置区划及监督管理 49 （一）探矿权设置区划 49 （二）采矿权设置区划 49 （三）严格勘查开发监督管理 50 八、环境影响评价 52 （一）矿产资源开发利用与区域环境的协调性 52 （二）减缓生态环境影响的主要措施 60 （三）矿山地质环境恢复治理项目安排的合理性 62 （四）结论 63 九、规划实施与管理 64 （一）健全完善规划实施目标责任考核制度 64 （二）严格执行矿产资源规划审查制度 64 （三）健全完善规划实施评估与调整机制 65 （四）加强规划实施情况监督检查 65 （五）提高规划管理信息化水平 65 附图： 1、清远市矿产资源分布图 1∶20万 2、清远市矿产资源开发利用现状图 1∶20万 3、清远市矿产资源调查评价与勘查规划图 1∶20万 4、清远市矿产资源开发利用与保护规划图 1∶20万 5、清远市矿山地质环境保护与恢复治理规划图 1∶20万 总 则 （一）编制规划的定位、目的及依据 矿产资源规划是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，是落实国家产业政策、加强矿产资源勘查开发宏观调控的基本手段。 为科学布局清远市地质勘查、矿产资源开发利用和保护，加快推进绿色矿业发展步伐，进一步规范和提升对矿产资源勘查、开发利用和保护活动的审批和监督管理水平，促进矿业经济的可持续发展；结合本地区资源特点，对第二轮规划进行修编，切实解决第二轮规划中存在的问题，统筹安排矿产资源勘查开发与保护的工作任务，促进资源优势转化为发展优势，同时建立全市规划数据库；根据《矿产资源法》、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）、《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》（国土资厅〔2015〕9号）、《广东省矿产资源总体规划》（2016-2020年）和《广东省第三轮矿产资源规划编制工作实施方案》（粤国土资矿管函〔2014〕212号）等相关文件的精神和要求，编制《清远市矿产资源总体规划》（2016-2020年），以下简称《规划》。 （二）适用范围 本《规划》的适用范围为清远市所辖行政区域范围内矿产资源的勘查、开发利用与保护。 （三）适用期限及基准年 《规划》以2015年为基期，规划期为2016～2020年。展望到2025年。 一、 现状与形势 （一）矿产资源概况及开发利用现状 1、经济社会发展概况 清远市位于广东省的西北部，珠江三角洲与粤北山区的结合部，地处北江中下游，西北与广西、湖南交界，东北与韶关市接壤，西南与肇庆市相连，东南紧靠广州市和佛山市，地理坐标：东经111°56′～113°55′，北纬23°27′～25°11′，全市国土面积1.9万平方公里，辖2区2市4县（清城区、清新区、英德市、连州市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县）。 清远市资源条件优越，各类自然资源十分丰富，矿产、水力、森林、旅游等资源在省内占有重要地位。矿产资源潜在价值接近1000亿元，占全省矿产资源潜在价值的11%；水能储藏量129万千瓦，建成大小水电站500余座，全市河流迳流量接近500亿立方米，占全省河流总流量的八分之一；全市森林蓄积量5000万立方米，森林覆盖率66.7%，生态公益林85.2万公顷，是全省生态林面积最大的地级市；旅游资源十分丰富，全市有各级森林公园、自然保护区及风景区28处，其中4A级景区有4处。清远市区的飞来峡、飞来寺，英德的南山摩岩石刻和蓬莱寺、佛冈的观音山、连山的鹰扬关、连州的慧光塔、连州大口岩地下河、阳山的石坑崆等是省内颇有名气的观光