山西省高标准农田建设总体规划难点.doc

晋政办发〔2015〕16号附件 山西省高标准农田建设总体规划 （2014—2020年） 二〇一五年三月 前 言 集中力量推进旱涝保收高标准农田建设是我国今后一个时期保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的战略举措。根据《全国高标准农田建设总体规划》的总体目标要求，到2020年，全国将建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，其中，“十二五”期间建成4亿亩。规划分配给山西省的高标准农田建设任务：2020年建成1900万亩。其中，2015年建成819万亩。 为落实党中央、国务院的部署，依据《国务院关于全国高标准农田建设总体规划的批复》（国函〔2013〕111号），按照省政府要求，由省发改委牵头，会同省国土资源厅、省农业综合开发办、省农业厅、省水利厅等部门，在深入调研的基础上，充分吸收借鉴《山西省土地利用总体规划（2016-2020年）》、《山西新增10亿公斤粮食生产能力建设规划（2010-2020年）》、《山西省农业综合开发高标准农田建设实施规划（2013-2020年）》及各有关部门与高标准农田建设相关的已有成果，编制了《山西省高标准农田建设总体规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），并邀请有关部门和专家进行了论证，充分征求了各有关部门意见，经多次修改，形成了本《规划》。 《规划》在总结近年来我省农田建设情况的基础上，阐述了当前和今后一个时期加快推进高标准农田建设的重大意义，梳理了现阶段推进高标准农田建设的有利条件，并以《土地管理法》、《农业法》、《基本农田保护条例》和《高标准农田建设 通则GB/T30600-2014》、《高标准农田建设标准NY/T2148-2012》、《高标准基本农田建设标准 TD/T1033-2012》等国家法律法规与国家、行业标准为依据，提出了“十二五” 期末及 “十三五”期间我省高标准农田建设的指导思想、基本原则、总体目标和建设标准，分五个类型区明确了具体建设内容和建成要求，测算了投资需求，明确了资金筹集的原则和渠道，分析了高标准农田建设的经济效益、社会效益和生态效益，提出了确保规划顺利实施的保障措施。 本规划所述高标准农田（well-facilitated farmland)，是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。 《规划》是我省有关部门和各地区开展高标准农田建设工作的基本依据。规划基准年为2013年，规划水平年为2020年。  目 录 第一章 农田建设成效及现状分析 1 一、耕地现状 1 二、农田建设成效 2 三、农田建设存在的主要问题 4 四、高标准农田建设的重要意义 7 五、高标准农田建设的有利条件 10 第二章 指导思想、基本原则与建设目标 12 一、指导思想 12 二、基本原则 13 三、建设目标 16 第三章 建设标准和建设内容 17 一、建设标准 17 二、建设内容 23 第四章 区域布局与建设重点 28 一、区域布局 28 二、田间工程分区建设重点 32 三、建设任务安排 35 第五章 建设监管和后续管护 37 一、规范建设程序，严格项目监管 37 二、建立标准体系，规范竣工验收 38 三、明确管护责任，强化资产管护 40 第六章 投资测算与资金筹措 42 一、投资测算 42 二、资金筹措 43 第七章 效益分析 45 一、经济效益 45 二、社会效益 46 三、生态效益 46 第八章 保障措施 47 一、切实加强组织领导 47 二、科学规划统筹兼顾 48 三、严格落实部门责任 48 四、切实加大投入力度 49 五、推进资金统筹整合 50 六、强化考核激励等相关机制 50 七、完善项目管理机制 51 八、建立技术支撑体系 52 附图 山西省高标准农田建设规划布局图 附表 附表1 山西省2011-2013年高标准农田建设任务完成情况统计表 附表2 全省各区域农业基本情况统计表 附表3 重点中型灌区节水配套改造工程基本情况表 附表4 分区区域特征及建设重点汇总表 附表5 高标准农田建设田间工程分区域建设标准一览表 附表6-1高标准农田建设田间工程分县建设任务表 附表6-2 重点中型灌区配套改造工程分市分县任务表 附表6-3 耕地质量综合监测站建设分市分县任务表 附表6-4 高标准农田建设分部门任务表 附表6-5 高标准农田建设分年度任务表 附表7 总投资测算表 附表8 资金筹措汇总表 附表8-1 高标准农田建设田间工程资金筹措表 附表8-2 分部门建设资金筹措表 附表8-3 国土部门分年度资金筹措表 附表8-4 农业综合开发部门分年度资金筹措表 附表8-5 农业等部门分年度资金筹措表 第一章 农田建设成效及现状分析 一、耕地现状 (一)耕地