环保实施规程的管理体系-Worldbankuments.DOCVIP

中国人民共和国 世界银行 广东省经济综合开发示范镇市政管网项目 环保实施规程 广东省项目管理办公室 珠江水资源保护科学研究所 二○一一年十一月 目 录 第一章 总 论 1 1.1 项目背景 1 1.2 环保实施规程的目的 2 1.3环保实施规程的原则 2 1.4 适用范围 3 第二章 相关法律法规及世行安全保障政策 4 2.1 中国有关政策及法律 4 2.2 世行安全保障政策 4 第三章 环保实施规程的管理体系 5 3.1 环保实施规程管理体系的设置 5 3.2 环境管理体系各机构的职责及人员配置 5 3.3项目各阶段的环境管理任务 7 3.4施工期落实环保实施规程机构的工作流程 8 3.5环保实施规程文档管理 9 第四章 环保实施规程的一般要求 11 4.1 施工图设计和标书编制中的环境措施落实 11 4.2施工前的准备 12 4.3部门的许可和公众的意见 12 第五章 施工场地管理 13 第六章 空气污染控制 16 第七章 水污染控制 18 第八章 噪声污染控制 20 第九章 固废管理 21 第十章 生态环境保护 22 第十一章 文物古迹 23 第十二章 人群健康与安全 24 附表1 开工前场地核查清单 25 附表2 施工管理核查表 27 附表3 环保整改通知单 32 附表4 发现文物应急处理流程图 33 附图1 示范镇地图 34  总 论 1.1 项目背景 广东省利用世界银行贷款建设经济综合开发示范镇项目，是广东省根据国家城镇化发展战略与广东省构建现代产业体系等部署，为了借鉴世界银行的先进管理经验，通过利用世界银行贷款，支持公共基础设施的发展，加强相关机构的能力建设，积极培育示范镇的主导产业，促进示范镇经济社会发展的示范项目。广东省利用世界银行贷款建设经济综合开发示范镇中涉及市政管网类项目的包括以下各镇的建设内容：德庆县悦城镇污水管线和雨水管线、韶关乳源瑶族自治县乳城镇12696米，雨水管线为10194米。此外，本项目还将包括建材产业跨区协作机制研究、龙母旅游业与新型建材产业相互促进协调发展研究、以及实施项目管理和检测能力提升计划。 1.1.2韶关乳源瑶族自治县乳城镇DN400-600供水管道。截污管网建设内容为在现有一期截污管网的基础上，扩大截污管网的覆盖面积。其中截污干管7千米，截污支管38km。 1.2 环保实施规程的目的 按照国家对市政管网项目的环境影响评价要求，为了确保和识别本项目潜在的负面影响，并在实施过程中采取相应的减缓措施。各子项目在项目可行性研究过程中均开展了环境影响评价。根据世行安全保障政策（OP4.01）的要求，对本项目环境评价归类为B类，特别针对市政管网工程中的临时储存和搬运等潜在环境不利影响。为了保障施工人员和敏感区人员的安全，防止施工期对敏感区及周边的干扰，编制本《环保实施规程》。 编制本《环保实施规程》的目的是为在本项目实施过程中，明确项目相关部门在环保中的职任和义务；作为本项目环境管理的行动指南；指导承包人筹划和实施减缓施工期环境不利影响的各项措施；指导各项目业主在建成设施投入运营后，采取合同规定的环保措施。本规程提出了在开展市政管网工程施工过程中针对潜在的不利环境影响应采取的标准做法，制定一套详细的、技术上可行、财务上可持续、可操作的环境对策，尽可能地消除或弥补项目对环境和社会的不良影响，将其降低至可接受的水平。其具体目标包括： （1）明确项目环境管理的相关责任 县环境保护局、环评单位和设计单位对环境保护目标进行详细的现场核对、确认，提出了有效的环境减缓措施，并纳入到工程设计中，作为项目建设施工单位和运营商的合约责任。项目管理部门按照世行要求进行监督检查。 （2）作为项目环境管理的操作指南 《环保实施规程》提出的施工前和施工期的环境监理计划，以及报告程序和文档管理程序能够确保环境减缓措施的有效实施，将作为环境保护文本提供给施工监理单位、环境监督单位及其它相关单位，明确相关职能部门和管理机构的责任和作用，提出各个部门间的沟通交流渠道及方式。 1.3环保实施规程的原则 （1）科学，客观，公正原则：《环保实施规程》必须科学，客观，公正，综合考虑本规程实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学的依据。 （2）整体性原则：《环保实施规程》应该把与该规程相关的政策，规划，计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。 （3）公众参与原则：在《环保实施规程》过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。 （4）一致性原则：《环保实施规程》的工作应该与施工的层次，详尽层度一致。 （5）可操作性原则：应当尽可能选择简单，实用，经过实践检验可行的方法，此《环保实施规程》应具有可操作性。 1.4 适用范围 根据世