政府支持、行政干预与行业协会的发展——基于粤、浙两地问卷调查的实证研究.pdfVIP

2010年 第 2期(总第 470期) 政 府 经 济 管 理 政府支持 ·行政千预与行业协舍的发展术 基于粤、浙两地 问卷调查 的实证研究 才国伟 ，赵永亮 ，张 捷 (1．中山大学岭南学院，广东 广州 510275； 2．暨南大学经济学院，广东广州 510275) 内容提要：本文基于对广东和浙江两地行业协会的问卷调查数据，使用实证模型检验了政府 支持、行政干预与行业协会发展之问的关系。有序概率模型的估计结果显示，行政干预程度与政 府支持之间是一种显著的倒 “u”型关系，行业协会的受干预程度随着政府支持的增加，先上升后下 降。政府支持与行业协会的规模之间存在一种 “J”型关系，即政府支持存在一个阀值效应。当政 府支持小于这个阀值时，政府支持阻碍行业协会的发展；当超过这个阀值时，政府支持促进行业协 会的发展。另外，我们还发现，行业协会的职能发挥、教育水平、决策制度、组织架构、人事制度等 结构性因素并不能显著影响其发展。我国行业协会的发展过程 中还存在一定的弊端，需要进一步 剥离政府的行政干预，使其成为真正独立运营的市场中介组织。 关键词 ：政府支持；行政干预 ；行业协会 ；J型关系；职能发挥 中图分类号：FO62．6 文献标志码 ：A 文章编号 ：1002_5766(2010)02—000l--09 canatiniRyterman，2001)。随着我 国经济体制改 一 、 引言 革的不断推进 ，政府管理经济的方式逐渐从直接的 强化服务职能、精简政府规模和行政权力下 微观管理转变为间接 的宏观治理。在这种情况下， 放，已经成为公共管理领域改革的共识 (凯特， 我国政府启动了行业协会 的建设 ，以弥补政府治理 2005)。随着政府部分职能向非政府组织转移，非 在微观领域 出现 的诸多空白。 目前我国有行业协 政府组织在数量上越来越多，在提供社会服务方面 会、商会5．3万多个，其中全国性的行业协会600多 的作用 日益突出。在诸多的非政府组织中，行业协 个。我国的行业协会虽有不短的历史，但与市场经 会是最重要的一种 。 济相适配的现代意义上的行业协会的发展并不成 在转型经济中，市场秩序混乱，交易成本高昂， 熟(康宛竹，2009)。大部分的行业协会组织规模偏 自发产生的行业协会(或商会)通过 向其成员提供 小，资金筹措能力较低 ，社会公信度和影响力较差， 一 个相对稳定、协调和信息充分的制度环境，起到 尚处于一个相对弱势的创业时期，政会不分 、经费 了提高市场效率和改善企业经营绩效的作用(Re． 不足、能力不强、法制缺陷是当前协会发展中存在 收稿 日期 ：2009—11—23 基金项 目：国家 自然科学基金项 目 “商会治理与民营企业发展研究”；中山大学资助项 目“青年教师起步计 划”(10000—3171917)；广州市哲学社会科学规划课题 “广东双转移战略的经济学基础”(09Y36)。 作者简介：才国伟(1979一)，男，河北唐山人。讲师，博士，研究方向是产业组织、区域经济、激励理论。E—mail：zsucai@ 126．corn；赵永亮 (1978一)，男，安徽巢湖人。讲师，博士，研究方向是产业组织、国际贸易。E—mail：eficjue@sohu．tom；张捷 (1953一)，男，河南渑池人。教授，博士，研究方向是亚太经济、产业经济、金融发展理论。E—mail：tzjie@jnu．edu．cn。 ①行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律 、协调的社会中 介组织。最早的行业协会起源于欧洲中世纪的基尔特 (Guild)，是由同行业的商人组织起来的自治团体，1599年法国马赛商 人组织起来了现代意义上的第一个商会。 黢纛经 麓