欧阳静 压力型体制及乡镇的策略主义逻辑_.pdfVIP

116 2011 3 155 欧阳静 在微观层面的具体运作中,压力型体制的作用机制并未发生根本变化, 只是在新 　　: 的 识形态下呈现出“名实分离”的特征, 即借“科学发展观 ”之名, 行“经济增长至上”之实,这在 中西部乡镇的招商引资工作中表现得尤为突出。文章认为, 由于压力型体制的目标设置和激励强 度与乡镇的现实条件和实际能力不相匹配, 从而形塑了一种以各类具体的、权宜的和随 的权力 技术为原则的策略主义逻辑。这种逻辑 一般只追求眼前的具体目标, 不顾及长远发展的战略目 标, 更缺乏稳定的、抽象的和普遍主义的规则 识。文章以桔镇的招商引资为例, 来呈现压力型体 制与策略主义逻辑的相关性。 压力型体制　乡镇　策略主义　运作逻辑　招商引资 : “” (1998 )。 ,, 。, ,“”,, “”、 “”、“” (, 2009;, 2006;, 2007 ), ,。 ① ,, 。 一、策略主义 (1997:248 ～324 ), ,“” ,, 。,, ,, 。 , 、 ,。,, 、, “” (, 2000 )。 ,, “”、“”、 :, , 。 ① , 2004 、。 T 30, , , 。, 。 () 117 　　　　　 　　　　　　　 “”、“”(, 2007 ), “”(, 2001;, 2009 ) 。,, , “” “”,“”,“ , , ”( , 2010 )。, “、、、” (, 2008 )。 ,“”, 、 、,、、, ,,, “ 、”, , 。 “”“”。, 、、, ,、 , 。, “”“, ”。 , “”“”。 “”;“ ”,。, “” 、、,、, ;,。 ,。 ,, 。 二、策略主义的运作图景:以桔镇的招商引资为例 2002 “”“ ”, (, 2003 )。 , 2002 , 。 表 1:桔镇 2002 年以来每年需完成的招商引资任务 (单位:万元) 2002 200 3 2004 2005 200 6 2007 200 8 2009 () 600 1100 1900 1200 3000 3600 4000 4 000 () 0 10 20 4 0 50 60 60 80 1, 2002 , , 600 2009 4000 。, 2009 80 。 “”“”“”, 。, 2008, 。 , 6 , 118 2011 3 155 、。, 。 ,? ( )“” , , 。,,, 。,。 ① ,。 ,、。, T 5.6, 、, 2 。,, 。 , ,“”。 ② ,“” 。 ,,、 ,“”。, “”, ,,。 , “”,。, , , “” (16 LZ)。“” , 、、。 ( )“” ,、、, “ ”。,。 ,“”, 、、 ,“”; 、;、、、、、“” 。, “”“”。 ,。 , 25。。 ,, 。2005,。