吴猛加强社会管理创新.pptVIP

胡锦涛同志在十八大报告中提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。 要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制 温家宝在十二届全国人大一次会议上所做的政府工作报告中指出： 加强和创新社会管理。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设。 社会是指以一定的人口为主体，在具体的生态环境条件中通过物质生产活动和交往而形成的渗透着特定文化成果的复杂的人类生活共同体。 三种理解：一是大社会：指整个社会现象和社会生活。 二是中社会：与经济对应。 三是小社会：与经济、政治和文化对应。 （二）社会管理 （二）社会管理 （三）社会管理创新 形成更为良好的社会秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。 当前，我国正处于从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从传统计划经济向社会主义市场经济的转型期。这样的社会转型时期多方面发生深刻变化，大量社会矛盾易发多发。而原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求。 中等收入陷阱 2012年中国GDP总量:519322亿元,已超过日本跃居世界第二，仅次于美国；人均GDP GDP:38852元——按照世界银行的标准，中国已跻身中等收入国家行列。 国际经验表明，人均GDP在3000美元—10000美元的阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的机遇期，又是矛盾增多、爬坡过坎的敏感期。这一阶段，经济容易失调，社会容易失序，心理容易失衡，发展容易掉进“中等收入陷阱”。 早在1934年，GDP指标的发明者，俄裔美国人库兹涅茨就发现GDP计算方法的最大缺陷：“国家的收入并不等于国民的福祉”。 我们宁可把“第二经济大国”的头衔看作是一阵浮云！ 杭州湾跨海大桥：全长36公里，总投资约114亿元 溜索上学：云南省怒江州福贡县马吉乡的孩子每天溜索往返于怒江两岸，江东岸是学校，江西岸是家。 （3）城乡结构失衡 我国是城乡二元结构的社会。城乡发展差距较大。改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小，1983年城乡居民人均收入比为1.82∶1，但后来又逐步拉大，2009 年扩大到3.33∶1。从绝对差距来看，1978 年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大关，达到1242.6元，2009年达到12022 元。 中国改革基金会研究员王小鲁等人推算，按居民家庭10%分组，2008年城镇最高收入与最低收入家庭的实际人均收入差距是26倍，城乡居民家庭人均收入相差65倍。 （4）人口结构失衡:人口老龄化 从全国来看， 2011年，全国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口的13.7%。“十二五”期间，全国老年人口将突破2个亿，老年人口占总人口比重超过15%。可见，“中国社会已经进入老龄化社会，呈现‘未富先老’的人口结构特征，人口结构已进入红利的‘拐点’时期。此外，我国近期劳动力成本的政策性上升将进一步透支人口红利”。 我国老龄化速度加快的同时，高龄化、空巢化特征也日益明显。 阶层固化苗头显现，向上流动的路变窄。 目前，我国中间层只占人口的23%，远低于发达国家70%左右的比重。在城市人口中，本地人、外地人，体制内、体制外，户籍、出身……不同标准给人们贴上不同的标签，不同人群“被进入”不同的发展通道，人群结构“代际分化”，底、中、上的阶层分野正在加剧。 “知识改变命运”，在近年的就业压力面前，这句话被打上问号。昂贵的学费、“毕业即失业”等因素使一部分学生放弃高考，知名高校的贫困家庭学生特别是农村学生比例持续下降。穷家、农家孩子考上大学、毕业后找到理想工作，需要比其他同龄人更大的付出，却不一定能有同样的机会。 社会流动不自由是社会不公平的主要表现，其危害性极大： （1）会使生活在底层的人群绝望，从而产生反叛社会的行为 （2）社会精英不能自由进入执政集团，严重损害我党的执政地位 （1）人口流动 目前我国有超过2 亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理提出很大挑战。传统的户籍管理是一个萝卜一个坑，萝卜就在坑里边，而人口流动，西边的萝卜跑到了东边，导致东边的一个坑里可能有几个乃至好几十个萝卜。相应的社会福利保障、公平正义诉求以及由此而引发的社会治理等一系列问题就产生了。 如何调动流动人口建设流入地的积极性，保障流动人口在流入地的各项社会福利，让流动人口不至于因心态失衡引发行为失控，已经成为了城市化发展不能回避的紧迫问题。 如流动人口犯罪问题：自改革开放以来, 流动人口犯罪逐年增加, 尤其是近几年来更为