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在全国出口加工区工作会议上的发言 江苏省人民政府 　　国务院批准设立出口加工区是为了进一步改革和完善外贸管理体制，推动加工贸易转型升级，扩大外贸出口，全面提升对外开放水平而采取的一项重大的创新举措。设立出口加工区五年来，江苏省在国务院及海关总署等国家有关部委的大力支持和具体指导下，在出口加工区的发展建设上进行了积极的探索，认真做了一些工作，积累了一些经验，对出口加工区的发展也有了一定的认识和思考。根据会议安排，下面我对江苏近5年来出口加工区建设有关情况和一些做法作一简要汇报。 　　一、基本情况 　　江苏现有13个出口加工区。其中江苏昆山、苏州工业园区、南通、无锡、连云港、南京（含南区）、苏州高新区、镇江等8个出口加工区均已通过验收，封关运作。常州、扬州、吴中、常熟、吴江等5个出口加工区获得批准后，也正在加快筹备之中。至今年10月，8个封关运作的出口加工区共有进区企业201家，投资总额54亿美元。我省昆山出口加工区已成为全国出口加工区建设水平较高、运作比较规范的出口加工区之一，得到了国务院和有关部委领导的充分肯定。无锡、南京（南区）等出口加工区也抢抓机遇，加快发展。总的来看，出口加工区凭借其优惠的税收政策、便利的外汇管理政策、规范统一的硬件设施、高效的通关监管模式等政策功能优势，满足了高科技企业在短期内快速交货和企业零库存管理的需求，提高了企业在国际市场上的竞争能力，适应了新技术产业国际转移的需要，促进了产业结构升级，带动了区域经济的繁荣。 　　（一）促进了进出口贸易稳定增长。 　　今年1-10月，8个出口加工区进出口总值191.23亿美元，其中进口84.49亿美元，出口107.74亿美元，进出口总值同比增长80.76%，占全国出口加工区同期进出口总值的近40%，占江苏加工贸易总值的15%。预计到今年底全省出口加工区进出口总值将突破200亿美元。 　　（二）促进了招商引资的转型升级。 　　实践证明，出口加工区已经成为很多地区招商引资新的增长点，也成为加工贸易转型升级的重要载体。5年来，江苏出口加工区凭借其良好的区位和政策功能优势，始终坚持贯彻吸引高新技术、高附加值、低能耗的产业政策，认真把好入区企业的质量关，吸引了笔记本电脑、硬盘、光电产品、精密机械、光纤元件等一大批“大进大出”、“快进快出”的高科技项目入区发展。目前，IT产业占到区内投资项目95%以上。引进的项目中，超过1000万美元的项目就有50个以上。由于这些项目规模大、技术含量高、辐射能力强，带动了与其配套的上游厂商也纷纷到大陆投资，并在当地和周边地区设厂生产，形成了较完整的产业链。仅生产笔记本电脑的仁宝电子科技（昆山）有限公司落户于加工区后，先后就有300余家境外配套厂商来昆山及周边地区投资设厂，加工区的带动效应可见一斑。 　　（三）促进了区域经济的繁荣。 　　首先，江苏出口加工区的快速发展极大地带动了当地的劳动就业，特别是入驻出口加工区的高科技企业，对人力资源的需求无论是从数量还是质量方面均提出了较高的要求。目前，仅在昆山出口加工区的就业人员已有5万余人，其中管理人员和技术人员达6000人。此外，还间接解决了区外配套企业10到15万个就业岗位。第二，出口加工区的快速发展也对当地民营经济发展产生了积极影响，以生产纸箱、塑料包装袋、纸质印刷品、塑胶件、五金冲压件等产品为主的民营企业，纷纷更新生产设备、提高产品质量、扩大生产规模，以满足加工区企业对这些配套产品的大量需求。第三，带动了物流业的进一步兴起。基于出口加工区内IT行业对物流速度的较高要求，促使物流企业不断整合资源，改进服务，将传统的仓储、运输、装卸等物流活动系统化、专业化，以不断满足IT企业对物流速度的新要求。目前，不少国际知名的物流企业也纷纷看好江苏出口加工区，新加坡的YCH公司和美国的伯灵顿等全球著名的物流配送企业均已在江苏出口加工区最为密集和发达的苏州设立了办事机构。第四，出口加工区的建设，给地方第三产业的发展带来了极大的机遇。房地产业迅速发展，公共交通、银行、邮政、外贸、人力资源等服务机构均进驻出口加工区开展业务。 　　二、主要做法 　　在5年多的实践探索中，江苏作为全国出口加工区试验田，在国务院各相关部门的关心、支持下，全省各级党委、政府特别是海关系统高度重视、思想解放、密切配合、通力协作，取得了一定成绩，正逐步走向成熟。主要做法是： 　　（一）积极探索，大力推动。 　　改革开放以来，江苏经济社会的外向度逐年提高，加工贸易发展迅猛。2004年，江苏外贸进出口总额1708.6亿美元，其中加工贸易进出口达到1046.2亿美元，占全省外贸进出口总额的61.2%。面对和谐发展、集约发展的新要求，江苏亟需打造和依托新的载体和平台，推动加工贸易在江苏向更高层次发展。基于此判断，参照国外、境外的加工贸易发展管理模式