试论公共文化服务体系建筑.pdfVIP

2007年12月 理论学刊 Dec．2007 第12期总第166期 TheoryJournal No。12Ser。No。166 试论公共文化服务体系建设 闰 平 (济南社会科学院，山东济南250002) 【摘要)公共文化服务体系建设是我国文化建设的新发展，吴有公平均等性、公益性、多样幢、便利性和普及 性的特征。以人为本是公共文化服务体系建设应坚持的基本价值理念，围绕实现人民群众的文化权益开展多方面 富有成效的工作是政府公共文化服务的目标和任务。公共文化服务体系建设要收到实效，需要政府出台相关的政 策，组织落实具体的措施。 [关键词]公共文化服务；公共文化服务体系；建设 【中图分类号]G122 (文献标识码)A [文章编号]1002—3909《2007)12一0112一05 近年来，党和国家高度重视我国公共文化建设， 看，公共文化服务事业根本区别于经营性文化产业。 要求以科学发展观为指导，积极发展文化事业，加大 它主要着眼于社会效益，是为社会提供非排他性和 政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比 非竞争性的公共产品和服务的文化领域，与文化领 较完备的公共文化服务体系。2006年9月颁布的域中可以实行市场化、产业化经营的文化产业一起， 《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确提出， 构成国家的文化建设的全部范畴旧J。近年来，我国 要从现阶段经济社会发展水平出发，以实现和保障 政府的公共服务职能不断增强，表现在公共文化服 公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需 务上，就是提出了加强公共文化服务体系建设的目 求为目标，坚持公共服务普遍均等原则，兼顾城乡之 标。 间、地区之间的协调发展，统筹规划，合理安排，形成 公共文化服务体系是政府主导、社会参与形成 实用、便捷、高效的公共文化服务网络。今年上半 的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满 年，中共中央政治局召开会议，对加强公共文化服务 足人民群众文化需求、保障人民群众文化权益的各 体系建设进行专题研究，进一步指明公共文化服务 种公益性文化机构和服务的总和。主要涵盖以下六 体系建设的重大意义和目标任务。十七大报告从公 个基本要素：一是公共文化政策法规。即鼓励、保障 共文化服务体系建设的理论基础和终极目标出发， 和扶持公共文化服务发展的法律法规、政策措施，如 指出“保障人民基本文化权益”，使社会文化生活更 国务院颁布实施的《公共文化体育设施条例》及正 加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上，以推动 在制定的《图书馆法》。此为公共文化服务的制度 社会主义文化大发展大繁荣。为此，讨论公共文化 基础。二是公共文化基础设施建设。这是指政府财 服务体系建设问题，具有重要的理论和现实价值。 政预算投入的各种文化设施和设备，也包括社会自 一、公共文化服务的基本内涵和特征 愿参与投入的具有文化服务功能的设施设备等，如 对于现代政府的职能，一般认为包括两个方面： 文化馆(站)、图书馆、博物馆、美术馆、文化广场、文 政治统治与公共管理。随着社会的变迁，国家“首 化中心、影(剧)院等，是公共文化服务的物质保障。 先是政治统治者其次才是公共管理与公共服务者” 三是公共文化组织机构和人才。组织机构是指从事 的特征逐渐被“公共服务”所取代。正如法国公法 文化管理和服务的各级政府和文化事业单位；人才 学家莱昂·狄骥所言：国家就是政府为着公共利益 即参与公共文化服务的专业技术人员和支撑公共文 进行的公共服务