第四节 费用-效益分析.pptVIP

一、影子价格 影子价格 ：是依据一定原则确定的，能够反映投入物 和产出物真实经济价值，反映市场供求状况， 反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格 影子价格又称预测价格、计算价格，最优计划价格边际收入和边际贡献等；是进行项目国民经济评价计算国民经济效益与费用时专用的价格。 确定影子价格的基本方法 1. 市场均衡价格 2. 总体均衡方法 3. 局部均衡分析 1）机会成本 2）消费者愿意支付 （二）间接效益与间接费用 ——指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益和直接费用未得到反映的那部分效益和费用。 三、转移支付 项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济内部的“转移支付”，不计做项目的国民经济效益与费用。 转移支付的主要内容包括: (1)国家和地方政府的税收; (2)国内银行借款利息; (3)国家和地方政府给予项目的补贴。 如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，应从财务效益与费用中剔除在国民经济评价中计做转移支付的部分。 四、影子价格的确定 1.市场定价货物的影子价格 随着我国市场经济发展和贸易范围的扩大，大部分货物的价格由市场形成，价格可以近似反映其真实价值。进行国民经济评价可将这些货物的市场价格加上或者减去国内运杂费等，作为投入物或者产出物的影子价格。 (1)外贸货物影子价格，是以口岸价为基础，乘以影子汇率加上或者减去国内运杂费和贸易费用。 投入物影子价格(项目投入物的到厂价格) =到岸价(CIF) ×影子汇率+国内运杂费+贸易费用 产出物影子价格(项目产出物的出厂价格) =离岸价(FOB)×影子汇率－国内运杂费－贸易费用 贸易费用——是指外经贸机构为进出口货物所耗用 的，用影子价格计算的流通费用， 包括:货物的储运、再包装、短途运输、装卸、保险、检验等环节的费用支出，以及资金占用的机会成本，但不包括长途运输费用。 贸易费用=货物的口岸价×贸易费率 贸易费率由项目评价人员根据项目所在地区流通领域的特点和项目的实际情况定。 2.政府调控价格货物的影子价格 有些货物或者服务不完全由市场机制形成价格，而是由政府调控价格，例如由政府发布指导价、最高限价和最低限价等。这些货物或者服务的价格不能完全反映其真实价值。在进行国民经济评价时，应对这些货物或者服务的影子价格采用特殊方法确定。 确定影子价格的原则: 投入物——按机会成本分解定价 产出物——按消费者支付意愿定价。 (1)电价作为项目投入物的影子价格， 一般——按完全成本分解定价， 电力过剩时——按可变成本分解定价。 电价作为项目产出物的影子价格，可按电力对当地经济边际贡献率定价。 (2)铁路运价作为项目投入物的影子价格， 一般——按完全成本分解定价， 运能富裕的地区——按可变成本分解定价。 (3)水价作为项目投入物的影子价格: 按后备水源的边际成本分解定价，或者按恢复水功能的成本计算。 水价作为项目产出物的影子价格:按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴计算。 3.特殊投入物的影子价格 特殊投入物——是指项目在建设、生产运营中使用 的劳动力、土地和自然资源等。 项目使用特殊投入物所发生的国民经济费用，应分别采用下列方法确定其影子价格。 (1)影子工资。 影子工资反映国民经济为项目使用劳动力所付出的真实代价，由劳动力机会成本和劳动力转移而引起的新增资源耗费两部分构成。 (2)土地影子价格。 土地影子价格反映土地用于该拟建项目后，不能再用于其他目的所放弃的国民经济效益，以及国民经济为其增加的资源消耗。