污染源自动监控设施监督管理的探析.PDFVIP

第卷第期 环境监控与预警 ， １ 　 １ 　 　 　 　 　 　 Ｖｏｌ．１ Ｎｏ．１ ２００９ 年１０ 月 Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ａｎｄ Ｆｏｒｅｗａｒｎｉｎｇ Ｏｃｔｏｂｅｒ ２００９ ·监管新论· 污染源自动监控设施监督管理的探析 １ ２ 尹常庆，李晓芸 （１．镇江市环境监测中心站，江苏　 镇江　 ２１２００４；２．无锡市环境监测中心站，江苏　 无锡　 ２１４０２３） 摘要：就《污染源自动监控设施运行管理办法》的基本内容和对运行单位的基本要求，以及环境监察、环境监测和环保局如 何正确履行各自监督管理职能等方面进行探析。 关键词：污染源；自动监控设施；监督管理；环境执法 中图分类号：Ｘ３２３　 　 　 　 　 　 文献标识码：Ｃ　 　 　 　 　 　 文章编号：１６７４ －４７３２（２００９）０１－００５４ －０３ Ａｎ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ａｕｔｏｍａｔｉｃ Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ Ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ ｏｆ Ｐｏｌｌｕ ｔｉｏｎ Ｓｏｕｒｃｅｓ １ ２ ＹＩＮ Ｃｈａｎｇｑｉｎｇ ＬＩ Ｘｉａｏｙｕｎ ， １．Ｚｈｅｎｊｉａｎｇ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｓｔａｔｉｏｎ Ｚｈｅｎｊｉａｎｇ Ｊｉａｎｇｓｕ ２１２００４ Ｃｈｉｎａ ２．Ｗｕｘｉ Ｅｎｖｉｒｏｎ （ ， ， ， ； ｍｅｎｔａｌ Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｓｔａｔｉｏｎ Ｗｕｘｉ Ｊｉａｎｇｓｕ ２１４０２３ Ｃｈｉｎａ ， ， ， ） ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｃｏｎｔｅｎｔ ｏｆ Ｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ａｕｔｏｍａｔｉｃ Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ Ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ ｏｆ Ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ Ｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ ｏｆ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｈｏｗ ｔｏ ｃｏｒｒｅｃｔｌｙ ｐｅｒｆｏｒｍ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｂｙ ｅｎｖｉｒｏｎ ｍｅｎｔａｌ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｂｕｒｅａｕ，ｗａｓ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ． ＫＥＹ ＷＯＲＤＳ：ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｓｏｕｒｃｅｓ；ａｕｔｏｍａｔｉｃ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｆａｃｉｌｉｔｙ；ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｌａｗ ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ 　 　 环境保护部为落实污染减排指标，强化监测和 布了《污染源自动监控管理办法》，此办法明确了 考核体系能力建设工作，加强对污染源自动监控设 对重点污染源自动监控设施进行监督管理的主管 ２００８ ４ ９ 部门及相应的职责，同时对重点污染源水污染物、 施运行的监督管理，于 年月日颁布了《污 染源自动监控设施运行管理办法》（以下简称“运 大气污染物和噪声排放等的自动监控系统的建设 ［１］ 作出了相关的规定。该办法执行两年多来，由于其 行办法”） ，并于２００８ 年５ 月１ 日起正式施行， 这是环境保护部成立后颁发的第一个部门规章。 在对污染源自动监控设施的运行管理方面并没有 安装污染源自动监控系统已经成为加强环境监督 进行具体的规定，往往使花费巨大的污染源自动监 ［２］ 控设施失去了客观性和公正性，部分设施故障频 管理、推进污染减排的重要手段。根据国家节 能减排综合性工作方案的要求，到 年底，全国 发，甚至瘫痪，这不仅给环境统计和环境执法工作