8.财政收入规模及结构.pptVIP

第八章 财政收入规模与结构 财政收入分类 （Fiscal revenue’s classifications） 财政收入规模 （The scale of fiscal revenue） 财政收入结构 （The structure of fiscal revenue） 单选题 1. 财政调整各分配主体的物质利益关系的功能是指财政的( )Ａ．配置资源的职能 Ｂ．分配收入的职能 Ｃ．维护国家的职能 Ｄ．稳定经济职能 2．财政通过引导人、财、物力资源的流向，形成一定的资产、产业、技术、地区结构的功能，是指财政的（ ）Ａ．配置资源的职能 Ｂ．分配收入的职能 Ｃ．维护国家的职能 Ｄ．稳定经济职能 判断题 1.政府免费提供的产品是公共产品。（ × ） 2. 能够通过收费来补偿成本的产品一定不是纯公共产品。（ √ ） 3. 私人产品有时也采用公共提供的方式进行消费。（ √ ） 分析题 在市场经济国家，私立大学占高等学校之比都很高。美国的私立高校占高校总数的72%，日本的私立高校占75%，韩国的私立高校占80%，菲律宾的私立高校占78%，泰国的私立高校占47%。值得关注的是，世界一流大学，大多数是私立大学，如美国的哈佛大学、斯坦福大学、普林斯顿大学、芝加哥大学，英国的剑桥大学、牛津大学、伦敦大学等等。那么，私立大学是不是高等教育发展的方向？ （1）教育不是纯粹的公共产品，而是一种具有正外部性的准公共产品。因为在班级和学生数量达到一定水平时，增加一个学生的边际成本为正，故教育具有“拥挤的公共产品”的特性，教育服务在消费上具有一定的竞争性。但是，教育服务不具有排他性，首先是因为虽然绝大多数类型的教育在技术上可以实现排他，但会引起教育机会的不公平，大大增加教育的社会成本，故成本过高；其次是由于教育的外部性使教育带来的社会经济福利能使全体社会成员受益，即使没有念书的人也并不能排除他能从周围的受教育人口中得到福利。 （2）私立大学是高等教育发展的方向：高等教育部门的效率有可能会更高，对市场反应更灵敏；政府资金需要优先用于义务教育（而高等教育面对的是已经长大的青年人，他们比中小学生更有可能通过其他方式为自己接受教育而融资）、社会保障、公共基础设施等这些更需要政府投入的部门；在高等教育大众化阶段，单一的政府融资或以政府为主要投资者的融资方式已不能满足人们对高等教育的需求。 或者私立大学不是高等教育发展的方向：教育是一种有益品，国家必须促进有益品的消费。个人或家庭可能忽视教育的福利，或不理解教育的价值，或难以预见其教育投资决策的意义，因而在私立大学占主导因而学费较高的情况下，个人可能不愿意投资高等教育。但政府比个人或家庭拥有更多的信息，因此更明智、更能洞察将来，在投资教育上的决策也就更明智。政府比个人更能理解教育投资的意义。消费者的无知是必须对教育这种有益品进行国家补贴的最主要的理由。 对教育进行国家补贴主要是出于公平的考虑，政府提供教育才能为每一个人提供均等的机会。在私立教育体制下，将只有那些具有经济实力的人才能接受教育。 教育具有巨大的外部性，外部性包括健康的改善、贫困的减少、收入分配的改善、犯罪的减少、新技术的迅速采用、民主的强化和公民自由的保证，只注重私人福利的教育消费者将不会接受教育，而个人得到的私人福利并不会减少教育的社会福利。如果缺少国家投资，教育的社会投资将低于最优水平。 一 、 财政收入的概念及结构 2011年全国公共财政收入情况 1-12月累计，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。其中，中央本级收入51306亿元，比上年增加8818亿元，增长20.8%；地方本级收入52434亿元，比上年增加11821亿元，增长29.1%。财政收入中的税收收入89720亿元，增长22.6%；非税收入14020亿元，增长41.7%。 全国财政收入主要项目情况如下： 1.国内增值税24267亿元，　　 2.国内消费税6936亿元， 3.营业税13679亿元， 4.企业所得税16760亿元， 5.个人所得税6054亿元， 6.进口货物增值税、消费税13560亿元， 7.出口货物退增值税、消费税9205亿元， 8.车辆购置税2044亿元， 9.证券交易印花税438亿元， 10.城市维护建设税2777亿元， 11.地方小税种收入情况：土地增值税2063亿元，增长61.3%；房产税1102亿元，增长23.3%；耕地占用税1072亿元，增长20.6%；契税2764亿元，增长12.1%。 12.非税收入14020亿元. 税收 主体收入形式。 利润上缴 1978前“统收统支” 1979年开始扩大企业自主权试点，在国家与企业分配关系上推行企业基金制、利润留成制。 1983年第一步“利改税