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附件： 国家东中西区域合作示范区建设总体方案 国家东中西区域合作示范区建设总体方案 国国家家东东中中西西区区域域合合作作示示范范区区建建设设总总体体方方案案 为贯彻落实国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》和《江 苏沿海地区发展规划》，推进国家东中西区域合作示范区（以下 简称示范区）建设，特制定本方案。 示范区设在连云港市连云区，包括徐圩新区和连云港经济技 术开发区、连云港国际商务中心、连云港区、连云港保税物流中 心。 一、设立背景 合作基础。连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡，西连安徽、 河南、陕西、甘肃、新疆等中西部省（区），东与日本、韩国等 东北亚国家隔海相望，是中西部地区便捷的出海口和对外开放的 重要门户。连云港以港口为核心的现代综合交通运输体系初步形 成，以国家级开发区和海关特殊监管区为主体的开放载体功能逐 步完善，对中西部地区的服务能力明显提升。目前，中西部地区 在连云港设立商务办事机构260多家，连云港港60%的货物进出 口服务于中西部地区，连云港与新亚欧大陆桥沿线重要城市在物 流、产业等方面已建立了良好的合作关系。 重要意义。在连云港设立示范区，有利于发挥新亚欧大陆桥 1 — — 便捷的出海通道作用，更好地服务中西部地区发展开放型经济， 提升我国整体对外开放水平；有利于促进资源的跨区域合理流动 和优化配置，发挥东中西部地区的比较优势，推动东部与中西部 地区在更宽领域、更高层次上开展交流与合作；有利于探索新时 期区域合作的新途径，创新统筹区域发展的体制机制，为推动区 域协调发展提供经验和示范。 二、总体要求 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，以服务中西 部地区发展为宗旨，进一步深化改革，扩大开放，着力提升出海 通道功能，着力完善合作服务体系，着力建设产业合作基地，着 力创新合作体制机制，强化对新亚欧大陆桥沿线地区的服务和支 撑作用，推动东中西部地区共同发展，加快培育新亚欧大陆桥经 济带，为实现区域协调发展探索新路径。 战略定位。立足连云港，依托大陆桥，服务中西部，面向东 北亚，加强区域合作与交流，推动东中西良性互动，全方位拓展 开放合作的广度和深度，以徐圩新区为先导区，建成服务中西部 地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作 体制机制创新试验区。 主要目标。到2015年，示范区建设初见成效，服务中西部地 区对外开放的能力显著提升。港口服务功能进一步完善，大陆桥 沿线地区出海更加便捷高效；区域合作服务平台初步形成，面向 2 — — 中西部地区的合作服务体系基本建立；产业合作基地建设初见成 效，与中西部地区产业分工更加合理、协作更加紧密；合作体制 机制创新取得重要进展，东中西地区协调发展的政策体系初步形 成。 到2020年，示范区全面建成，服务中西部地区对外开放的重 要窗口功能更加完善。以港口为核心的综合交通枢纽作用充分发 挥，面向中西部地区的合作服务体系更加完备，东中西区域产业 合作层次进一步提升，促进区域合作的体制机制基本形成。 三、功能分区 适应中西部地区开放合作的实际需要，科学合理地划分功能 分区，更好地服务中西部地区开放型经济发展。 ——现代物流服务功能区。布局在连云港港和相关的物流园 区、海关特殊监管区。加强物流基础设施建设，构建集国际运输、 分拨转运、仓储配送、临港加工、交易及配套服务功能于一体的 区域性物流中心，为中西部地区发展提供便捷高效的物流服务。 ——产业合作功能区。布局在徐圩新区和连云港经济技术开 发区。重点建设服务中西部地区的进口资源加工基地、出口产品 生产加工基地，积极承接长江三角洲其他地区和日、韩等国家产 业转移，打造东中西产业合作的集聚区。 ——商务服务功能区。布局在连云港国际商务中心和徐圩新 区。进一步完善连云港国际商务中心的服务功能，配套建设徐圩 新区云湖商务核心区，打造面向中西部地区的商务服务平台，提