安全生产长效管理模式修改版..doc

山西和顺正邦煤业有限公司 关于加强安全基础管理实现安全发展的意见 为认真贯彻国家安全生产监督管理总局等七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》和山西省煤炭工业厅关于煤矿安全基础管理的要求，全面加强安全基础管理，实现正邦煤业有限公司安全发展，结合实际，提出以下意见。 一、加强安全基础管理的重要性和紧迫性 （一）加强安全基础管理是党和国家对企业安全发展的明确要求。党的十六届五中全会确立安全发展指导原则，将安全生产纳入国民经济和社会发展五年规划。胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时对安全生产作出重要指示，强调“发展不能以牺牲人的生命为代价”。温家宝总理在《政府工作报告和全国安全生产工作会议上把加强安全基础工作列为安全生产治本之策。国家印发指导意见和实施意见，对加强煤矿安全基础管理作出部署。 （二）加强安全基础管理是正邦煤业有限公司实现安全发展的重要保证。近年来，正邦煤业有限公司安全生产在山西省保持领先水平，但零打碎敲事故未能杜绝，安全基础管理工作不够扎实，没有达到稳定受控状态。完成正邦煤业有限公司规划目标，实现又好又快发展，安全发展是重要保证。正邦煤业有限公司为高危行业，随着发展规模、经营领域和范围不断扩大，安全管理难度逐渐加大。各级领导和广大干部职工要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性和加强安全基础管理工作的重要性、紧迫性，认真落实上级一系列安全工作指示精神、正邦煤业有限公司“十个必须、十个坚持、”安全工作总要求和“十荣十耻”安全工作荣辱观，突出重点，抓住关键，提升安全管理水平，推动正邦煤业有限公司安全发展。 二、工作原则、奋斗目标和主要任务 （一）工作原则 立足正邦煤业有限公司实际，持续推进本质安全型企业建设，牢固树立安全发展、科学发展、和谐发展观。 1．坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，先安全后生产，不安全不生产。 2．坚持管理、装备、培训“三并重”原则，落实责任，健全制度，强化培训，加大投入，提升装备水平和自动化程度。 3．坚持强化“双基”，以人为本，抓基层、打基础，强根固本，把工作重点放在现场、区队和班组。 4．坚持“科技兴安”，增强自主创新能力，深入开展安全质量标准化建设。 5．坚持当前与长远相统一，既要立足当前抓好薄弱环节，排查治理安全隐患，加大力气解决安全突出问题，又要着眼长远建立长效机制，实现长治久安。 （二）奋斗目标 1．事故控制指标：减少零星事故，杜绝煤矿重特大事故和死亡事故，力争到2015年，原煤百万吨死亡率降到0.1以下。 2．安全质量标准化及”双基”建设目标 建成”双基”建设省级先进矿井，达到国家煤矿安全质量标准化一级标准，地面单位达到正邦煤业有限公司安全质量标准化建设要求。 3．技术装备目标：大力实施“科技兴安”战略，以重装备、提高可靠性、自动化、用人少为方向，实现装备现代化、管理信息化、控制自动化。 （三）主要任务 1．建立健全以安全生产责任制为核心的制度保障体系，加大投入，加强技术管理和现场管理，提高安全管理水平。 2．建立健全安全教育培训体系，加强区队、班组建设，提高从业人员安全技能。 3．建立健全安全质量标准体系，推进“双基”和安全质量标准化工作，建设本质安全型企业，不断提升安全保障能力。 三、依法建立安全管理机构，完善安全管理制度 （一）加大对安全生产法律法规的贯彻执行力度。认真学习贯彻《安全生产法》、《煤炭法)、《矿山安全法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及《山西省安全生产条例》等一系列安全生产法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全员法律素质，把安全生产建立在法制的基础上，推进依法治安战略的实施。 （二）依法建立健全安全监察机构。按照《安全生产法》规定，建立健全安全监察机构。正邦煤业有限公司安监处在正邦煤业有限公司直接领导下独立履行监督检查职责，安监负责人不得兼职。 （三）发挥安全监察部门作用。正邦煤业有限公司安监处负责监督(监察)各单位贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规和正邦煤业有限公司各项规章制度，监督执行安全生产各项措施，工作中发现“三违”或事故隐患，依照有关规定，有经济处罚权、和提出免去不履行安全职责的有关管理人员职务的建议权。正邦煤业有限公司安监处定期向地方政府及相关部门报告安全生产情况。 （四）加强专职安监队伍建设。按照盯头、包面、跑线，配齐配强专职安监人员， 加强业务技能培训，提高安监队伍整体素质和监督检查能力。正邦煤业有限公司对专职安监人员定期组织统一培训。落实正邦煤业有限公司《先进安全监察部竞赛和安全监察标兵评选办法》，严格考核，奖罚激励，调动各级安监处门和安监人员积极性、主动性。 （五）建立和完善各项安全管理制度。 1．安全生产责任制度； 2．安全会议制度；