安全监理指导意见(样本)..docVIP

诸城市建宏工程监理有限公司 关于实施建设工程安全监理的指导意见 各监理项目部: 《建设工程安全生产管理条例》已经2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行。《条例》是我国第一部有关建设工程安全生产管理的行政法规。该《条例》根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》的精神，对参与工程建设各主体的安全生产法律责任作了明确规定，是指导建设工程安全生产管理的最新行政法规。《条例》的颁布，从法理上澄清了工程建设各方主体的安全责任。《条例》对工程监理单位的主要条款如下：　第十四条　工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。　　工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。　　第五十七条　违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：　　（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；　　（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；　　（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；　　（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 由此可以看出，《条例》对工程监理单位的安全责任作了明确详细规定，而且将有关条款与刑法衔接。安全监理工作已成为一项法定工作。工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任。《条例》的颁布，对工程监理单位是严峻的考验，现在已无需谈论要不要实行安全监理，而是如何进行、如何作好安全监理工作。 为指导和督促建设工程安全监理工作，不断提高公司在监项目工程总体安全生产管理水平，规避或减少监理安全责任风险，根据《建设工程安全生产管理条例》的要求，现对实施建设工程安全监理制度提出以下进一步指导意见： 一、加强安全监理业务知识培训和学习工作 公司将根据情况组织安全监理业务知识培训和学习工作。逐步做到安全监理人员须经安全监理业务教育培训，考核合格，持证上岗。 二、组织机构和人员的职责和要求 公司经理对本公司监理工程项目的安全监理工作全面负责。项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点，确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。 三、施工准备阶段安全监理的主要工作 （一）协助建设单位检查建设单位方的安全责任落实情况 协助建设单位按《建设工程安全生产管理条例》第六条至第十一条检查建设单位方的安全责任落实情况。协助建设单位检查其与施工承包单位签订工程项目施工合同中安全责任条款是否完备合理。 （二）自查监理机构和各级监理人员安全责任是否落实。 在编制监理规划和监理实施细则时应分析本项目的安全风险源并制订相应的对策。监理部编制的项目监理规划应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施。对于5m以上深基坑、连续排架面积100m2以上模板及支撑架体、悬挑和附着升降式脚手架、拆除爆破、大型结构或设备吊装、施工起重机设备装拆等高危作业（以下简称高危作业），以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，应单独编制安全监理实施细则。 （三）审查施工单位安全工作体系情况，主要包括以下内容： 1、审查施工单位的安全生产许可证。 2、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。 查专业分包和劳务分包单位资质。 4、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。 5、审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。 6、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。 （四）关于安全技术措施及专项施工方案的审核控制说明 对监理机构而言，在目前条件下，要真正做好安全监理工作，需花费巨大的精力。但由于监理费用及现场监理设施、监理人员的数量、经验、经历等限制，安全控制工作也只能做到一定深度。为了规避法律责任风险，监理机构的安全监理控制工作只能也必须在现实条件与法规之间寻求某种